99. Cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục đối với trung tâm giáo dục thường xuyên
Cũng giống như trường tiểu học hay trung học thì các trung tâm giáo dục thường xuyên muốn được công nhận về chất lượng thì cần tiến hành theo trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục đối với trung tâm giáo dục thường xuyên. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể về vấn đề này theo quy định tại Luật Giáo dục 2019, Nghị định 46/2017/NĐ-CP, Nghị định 135/2018/NĐ-CP, Nghị định 04/2021/NĐ-CP, Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT và Quyết định 2108/QĐ-BGDĐT như sau:
1. Khái niệm
Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục là các yêu cầu đối với cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên để đảm bảo chất lượng giáo dục. Mỗi tiêu chuẩn bao gồm các tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục được ký hiệu bằng các chữ số Ả – rập. (khoản 1 Điều 2 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
Tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục là yêu cầu đối với cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên ở từng nội dung cụ thể của mỗi tiêu chuẩn. Mỗi tiêu chí có các chỉ số đánh giá chất lượng giáo dục được ký hiệu bằng các chữ cái a, b, c. (khoản 2 Điều 2 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
Chỉ số đánh giá chất lượng giáo dục là yêu cầu đối với cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên ở từng nội dung cụ thể của mỗi tiêu chí. (khoản 3 Điều 2 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
Kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên là hoạt động đánh giá (bao gồm tự đánh giá và đánh giá ngoài) để xác định mức độ cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên đáp ứng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục và việc công nhận cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục của cơ quan quản lý nhà nước. (khoản 4 Điều 2 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
2. Quy định về trung tâm giáo dục thường xuyên
Điều 46 Luật giáo dục 2005 quy định cơ sở giáo dục thường xuyên bao gồm:
– Trung tâm giáo dục thường xuyên được tổ chức tại cấp tỉnh và cấp huyện
– Trung tâm học tập cộng đồng được tổ chức tại xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).
Chương trình giáo dục thường xuyên còn được thực hiện tại các cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học và thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng. Trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện các chương trình giáo dục thường xuyên quy định tại khoản 1 Điều 45 của Luật này, không thực hiện các chương trình giáo dục để lấy bằng tốt nghiệp trung cấp, bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp đại học. Trung tâm học tập cộng đồng thực hiện các chương trình giáo dục quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 45 của Luật này.
3. Mục đích kiểm định chất lượng giáo dục
Căn cứ Điều 3 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT quy định kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục thường xuyên nhằm giúp cơ sở giáo dục xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn, để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng của cơ sở giáo dục; để cơ quan quản lý nhà nước đánh giá và công nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.
4. Điều kiện thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên
Theo khoản 18 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP quy định điều kiện thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên như sau:
– Có đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên đạt tiêu chuẩn theo quy định.
– Có địa điểm để xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định sau đây:
+ Có đủ các phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện, phòng thực hành lao động sản xuất;
+ Có các thiết bị dạy học và tài liệu học tập theo yêu cầu thực hiện các chương trình giáo dục thường xuyên.”
5. Công nhận đạt tiêu chuẩn
Căn cứ khoản 3 Điều 31 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT quy định trung tâm giáo dục thường xuyên được đánh giá và công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trung tâm giáo dục thường xuyên quy định tại Mục 3, Chương II của văn bản này với ba cấp độ:
– Cấp độ 1: Trung tâm giáo dục thường xuyên có từ 60% đến dưới 70% tiêu chí đạt yêu cầu;
– Cấp độ 2: Trung tâm giáo dục thường xuyên có từ 70% đến dưới 85% tiêu chí đạt yêu cầu;
– Cấp độ 3: Trung tâm giáo dục thường xuyên có ít nhất 85% tiêu chí đạt yêu cầu.
Lưu ý:
– Căn cứ kết quả đánh giá ngoài, trong thời hạn 20 ngày làm việc, giám đốc sở giáo dục và đào tạo ra quyết định cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục cho cơ sở giáo dục. Mẫu giấy chứng nhận chất lượng giáo dục theo Phụ lục của quy định này. (khoản 1 Điều 32 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
– Mẫu giấy chứng nhận chất lượng giáo dục theo Phụ lục của quy định này. (khoản 1 Điều 32 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
– Kết quả kiểm định chất lượng giáo dục của cơ sở giáo dục được công bố công khai trên website của sở giáo dục và đào tạo. (khoản 2 Điều 32 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
– Trường hợp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục còn thời hạn mà cơ sở giáo dục không còn đáp ứng các tiêu chuẩn đánh giá thì giấy chứng nhận chất lượng giáo dục bị thu hồi. (khoản 1 Điều 33 Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT)
6. Trình tự cấp giấy chứng nhận
Thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục đối với trung tâm giáo dục thường xuyên bao gồm các bước cơ bản sau:
– Gửi hồ sơ đăng ký đánh giá ngoài
– Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, thông báo bằng văn bản
– Thành lập đoàn đánh giá ngoài
– Dự thảo báo cáo đánh giá
– Báo cáo đánh giá ngoài chính thức
– Quyết định cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục cho trung tâm giáo dục thường xuyên
– Công bố công khai kết quả kiểm định
7. Vi phạm về kiểm định chất lượng giáo dục
Những hành vi sai phạm trong quá trình cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục đối với trường Trung tâm giáo dục thường xuyên có thể bị xử lý theo quy định tại Điều 34 Nghị định 04/2021/NĐ-CP. Những hành vi vi phạm và hình thức xử lý theo quy định này điển hình là:
– Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hạnh vi tự đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục hoặc chương trình đào tạo không đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành;
– Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi báo cáo kết quả đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục hoặc chương trình giáo dục không đúng thực tế.
– Phạt tiền đối với tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục vi phạm quy định theo các mức phạt sau:
+ Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi không công khai hoặc công khai không đầy đủ, công khai không chính xác các nội dung trên trang thông tin điện tử của tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định của pháp luật hiện hành;
+ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hạnh vi thành lập đoàn đánh giá ngoài không đúng quy định của pháp luật hiện hành;
+ Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện đánh giá ngoài cơ sở giáo dục hoặc chương trình giáo dục không đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành;
+ Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi công nhận kết quả đánh giá và cấp Giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục khi không đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật hiện hành
– Hình thức xử phạt bổ sung: Đình chỉ hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục từ 12 tháng đến 24 tháng đối với hành vi công nhận kết quả đánh giá và cấp Giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục khi không đáp ứng đủ các điều.
– Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thực hiện công khai theo quy định hoặc buộc cải chính thông tin sai sự, hủy bỏ kết quả công nhận đánh giá hoặc kết quả kiểm định chất lượng giáo dục hoặc buộc trả lại số tiền đã thu và chịu mọi chi phí tổ chức trả lại tuỳ theo từng trường hợp vi phạm.
Kết luận: Trong thời hạn 40 ngày làm việc kể từ khi dự thảo báo cáo đánh giá ngoài được gửi đến trung tâm giáo dục thường xuyên để lấy ý kiến phản hồi Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục cho trung tâm giáo dục thường xuyên. Đồng thời trình tự thủ tục được thực hiện theo quy định tại Luật Giáo dục 2019, Nghị định 46/2017/NĐ-CP, Nghị định 135/2018/NĐ-CP, Nghị định 04/2021/NĐ-CP, Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT và Quyết định 2108/QĐ-BGDĐT.
Chi tiết trình tự, hồ sơ, biểu mẫu xem tại đây:
Cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục cho trung tâm giáo dục thường
