22. Thẩm định, phê duyệt phương án trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác
Tổ chức, cá nhân trồng rừng muốn chuyển mục đích sử dụng phải lập phương án trồng rừng thay thế cho cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt theo quy định. Sau đây Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể hóa nội dung này dựa trên những quy định Luật Lâm nghiệp 2017, Thông tư 13/2019/TT-BNNPTNT.
1. Một số khái niệm cơ bản
Rừng là một hệ sinh thái bao gồm các loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng và các yếu tố môi trường khác, trong đó thành phần chính là một hoặc một số loài cây thân gỗ, tre, nứa, cây họ cau có chiều cao được xác định theo hệ thực vật trên núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hoặc hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liên vùng từ 0,3 ha trở lên; độ tàn che từ 0,1 trở lên (khoản 3 Điều 2 Luật Lâm nghiệp 2017)
Rừng tự nhiên là rừng có sẵn trong tự nhiên hoặc phục hồi bằng tái sinh tự nhiên hoặc tái sinh có trồng bổ sung (khoản 6 Điều 2 Luật Lâm nghiệp 2017)
Rừng trồng là rừng được hình thành do con người trồng mới trên đất chưa có rừng; cải tạo rừng tự nhiên; trồng lại hoặc tái sinh sau khai thác rừng trồng (khoản 7 Điều 2 Luật Lâm nghiệp 2017)
2. Quy định chung
Tổ chức, cá nhân trồng rừng thay thế phải đáp ứng các quy định chung cụ thể tại Thông tư 13/2019/TT-BNNPTNT
Tổ chức, cá nhân được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác có nghĩa vụ phải trồng rừng thay thế.
– Trường hợp Chủ dự án không có điều kiện tự trồng rừng thay thế thì thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế bằng hình thức nộp tiền vào Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng để tổ chức trồng rừng theo quy định
– Trường hợp Chủ dự án tự trồng rừng thay thế nhưng còn thiếu so với diện tích phải trồng do không có đủ diện tích đất để tự trồng rừng thì thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế bằng hình thức nộp tiền vào Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng đối với phần diện tích còn thiếu.
Lưu ý:
Kinh phí trồng rừng thay thế do Chủ dự án nộp vào Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng được ưu tiên sử dụng theo thứ tự: trồng rừng đặc dụng; trồng rừng phòng hộ; hỗ trợ trồng rừng sản xuất; điều chuyển kinh phí để trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng tại địa phương khác.
3. Trường hợp trồng rừng thay thế
Chủ dự án tổ chức trồng rừng thay thế trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư 13/2019/TT-BNNPTNT gồm:
– Khi chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng hoặc rừng phòng hộ hoặc rừng sản xuất là rừng tự nhiên sang mục đích khác: Chủ dự án phải có diện tích đất chưa có rừng quy hoạch cho phát triển rừng phòng hộ hoặc rừng đặc dụng, được Nhà nước giao để trồng rừng theo quy định của pháp luật.
– Khi chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất là rừng trồng sang mục đích khác: Chủ dự án phải có diện tích đất chưa có rừng quy hoạch cho phát triển rừng, được Nhà nước giao, cho thuê để trồng rừng theo quy định của pháp luật.
4. Quy định về thẩm định, phê duyệt
Chủ đầu tư sau khi thuộc trường hợp được chuyển mục đích sử dụng thì nộp phương án trồng rừng thay thế cho cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 3 Thông tư 13/2019/TT-BNNPTNT gồm:
Sau khi nhận được hồ sơ dự án hợp lệ thì Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn thành thẩm định trong vòng 20 ngày. Trường hợp cần xác minh thực địa về hiện trạng diện tích chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, địa điểm dự kiến trồng rừng thay thế, thời gian hoàn thành thẩm định phương án trồng rừng thay thế được kéo dài thêm, nhưng không quá 15 ngày làm việc. Sau đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, phê duyệt phương án trồng rừng thay thế.
Lưu ý: Trường hợp không phê duyệt, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thông báo rõ lý do bằng văn bản cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Chủ dự án.
Kết luận: Tổ chức, cá nhân trồng rừng muốn chuyển mục đích sử dụng phải lập phương án trồng rừng thay thế cho cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt theo quy định tại Luật Lâm nghiệp 2017, Thông tư 13/2019/TT-BNNPTNT
Trình tự thủ tục, hồ sơ, biểu mẫu thực hiện xem tại đây:
Thẩm định, phê duyệt phương án trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác
