13. Tham vấn, phê duyệt trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường

Môi trường sống gắn liền với đời sống của con người nên khi triển khai các dự án, các doanh nghiệp, chủ dự án cần phải tham vấn ý kiến của cấp trên, của người dân. Nếu dự án đáp ứng đủ tiêu chuẩn về vấn đề môi trường thì sẽ được phê suyệt và cho tiến hành triển khai. Dựa trên Luật Bảo vệ môi trường 2014; Nghị định 40/2019/ NĐ- CP, Nghị định 18/2015/NĐ-CP; quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, Dữ liệu pháp lý sẽ cung cấp đầy đủ các thông tin cần thiết về vấn đề Tham vấn, phê duyệt trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường.

1. Khái niệm

Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật. ( Khỏan 1 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014)

Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó.
( Khỏan 23 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014)

2. Tham vấn trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường

Theo Điều 21 Luật bảo vệ môi trường 2014 quy định về việc tham vấn trong quá trình đánh giá tác động môi trường như sau:

– Tham vấn trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường nhằm hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường, hạn chế thấp nhất các tác động xấu đến môi trường và con người, bảo đảm sự phát triển bền vững của dự án.

– Chủ dự án phải tổ chức tham vấn cơ quan, tổ chức, cộng đồng chịu tác động trực tiếp bởi dự án.

– Các dự án không phải thực hiện tham vấn gồm:

+ Phù hợp với quy hoạch của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho giai đoạn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng;

+ Thuộc danh mục bí mật nhà nước.

3. Phê duyệt trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường

Theo Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Khoản 5 Điều 1 Nghị định 40/2019/NĐ- CP quy định về phê duyệt trong quá trình đánh giá tác động moi trường như sau:

– Sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được thẩm định với kết quả thông qua không cần chỉnh sửa, bổ sung hoặc thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản về kết quả thẩm định cho chủ dự án trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thẩm định. Kết quả thẩm định có giá trị làm căn cứ để ban hành quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.

–  Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường có hiệu lực pháp lý bắt buộc thực hiện, là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường của dự án.

– Cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phải công khai quyết định phê duyệt và báo cáo đánh giá tác động môi trường trên cổng thông tin điện tử của mình, đồng thời gửi quyết định phê duyệt và báo cáo đánh giá tác động môi trường đến chủ dự án và các cơ quan sau:

+ Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt của Bộ Tài nguyên và Môi trường được gửi đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án;

+ Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt của các bộ, cơ quan ngang bộ được gửi đến Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án, trừ dự án thuộc phạm vi bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh;

+ Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được gửi đến Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án, Sở Tài nguyên và Môi trường và Ban quản lý các khu công nghiệp trong trường hợp dự án thực hiện trong khu công nghiệp.

– Sau khi nhận được quyết định phê duyệt và báo cáo đánh giá tác động môi trường do các bộ, cơ quan ngang bộ gửi đến, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sao lục và gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án và Ban quản lý các khu công nghiệp đối với dự án thực hiện trong khu công nghiệp.

Lưu ý: Trường hợp có thay đổi chủ dự án, chủ dự án mới có trách nhiệm tiếp tục thực hiện quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và thông báo cho cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh biết.

Kết luận: Tham vấn, phê duyệt trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường được quy định dựa trên Luật Bảo vệ môi trường 2014; Nghị định 40/2019/ NĐ- CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường; Nghị định 18/2015/NĐ-CP; quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.

Chi tiết trình tự, hồ sơ, mẫu đơn thực hiện xem tại đây:

Tham vấn, phê duyệt trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường