15. Cấp/Cấp giấy phép sửa đổi, bổ sung những nội dung ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương
Những nội dung ghi trong giấy phép rất quan trọng đối với người được cấp phép cũng như cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Một khi nội dung có thay đổi thì phải được cập nhật lại trong giấy phép. Vì vậy, cấp giấy phép sửa đổi, bổ sung những nội dung ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương chiếm phần quan trọng. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung này theo Luật Báo chí 2016, Thông tư 41/2020/TT-BTTTT, Nghị định 119/2020/NĐ-CP.
1. Khái niệm
Theo quy định tại Khoản 12 Điều 3 Luật Báo chí 2016 thì phụ trương là trang tăng thêm ngoài số trang quy định và được phát hành cùng số chính của báo in.
2. Điều kiện xuất bản phụ trương
Để được cấp phép xuất bản phụ trương thì đơn vị đó phải đạt được các điều kiện được quy định tại Điều 30 Luật Báo chí 2016, cụ thể như sau:
Có tôn chỉ, Mục đích phù hợp với tôn chỉ, Mục đích của cơ quan báo chí; đối tượng phục vụ; nơi đặt máy chủ và đơn vị cung cấp dịch vụ kết nối (đối với chuyên trang của báo điện tử) phù hợp với nội dung giấy phép hoạt động của cơ quan báo chí.
Có phương án về tổ chức và nhân sự bảo đảm hoạt động của phụ trương.
Có tên và hình thức trình bày tên ấn phẩm báo chí, phụ trương; tên và biểu tượng kênh phát thanh, kênh truyền hình; tên và giao diện trang chủ chuyên trang của báo điện tử.
Có các điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật; phương án tài chính; có các giải pháp kỹ thuật bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; có tên miền cấp dưới phù hợp với tên miền đã đăng ký đối với chuyên trang của báo điện tử; có phương án, kế hoạch thuê hoặc sử dụng hạ tầng truyền dẫn, phát sóng đối với kênh phát thanh, kênh truyền hình.
Lưu ý: Trường hợp đã bị thu hồi giấy, nếu có nhu cầu cấp lại giấy phép thì cơ quan chủ quản báo chí gửi văn bản đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp lại giấy phép. Trường hợp có thay đổi nội dung so với giấy phép đã được cấp, cơ quan chủ quản báo chí gửi hồ sơ đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy phép.
3. Cấp, sửa đổi, bổ sung
Tại Điều 9 Thông tư 41/2020/TT-BTTTT quy định hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép, thay đổi nội dung ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương như sau:
– Cơ quan báo chí có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 30 Luật Báo chí 2016 có nhu cầu xuất bản phụ trương, cơ quan chủ quản báo chí gửi 01 bộ hồ sơ về Cục Báo chí. Hồ sơ gồm có:
+ Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản báo chí;
+ Tờ khai đề nghị cấp giấy phép xuất bản phụ trương (Mẫu số 05);
+ Đề án xuất bản phụ trương (có chữ ký của người có thẩm quyền và đóng dấu hoặc ký số của cơ quan chủ quản báo chí) các tài liệu kèm theo, gồm các nội dung sau: Sự cần thiết và cơ sở pháp lý; trình bày việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Điều 30 Luật Báo chí; kết cấu và nội dung chính của phụ trương;
+ Mẫu trình bày tên gọi phụ trương có xác nhận của cơ quan chủ quản báo chí.
Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Báo chí có trách nhiệm cấp giấy phép xuất bản phụ trương (Mẫu số 16); trường hợp từ chối cấp phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
– Khi thay đổi các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 20 Luật Báo chí, cơ quan chủ quản báo chí phải gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị Cục Báo chí sửa đổi, bổ sung giấy phép. Hồ sơ gồm có:
+ Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản báo chí;
+ Báo cáo đánh giá việc thực hiện tôn chỉ, mục đích theo giấy phép của phụ trương (đối với trường hợp thay đổi tôn chỉ, mục đích);
+ Mẫu trình bày tên gọi phụ trương có xác nhận của cơ quan chủ quản báo chí (đối với trường hợp thay đổi tên gọi phụ trương).
Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Báo chí có trách nhiệm xem xét giải quyết việc cấp giấy phép (Mẫu số 21); trường hợp từ chối cấp phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
– Khi thay đổi các nội dung theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Luật Báo chí, cơ quan chủ quản báo chí gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị Cục Báo chí chấp thuận việc thay đổi. Hồ sơ gồm có:
+ Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản báo chí;
+ Mẫu trình bày tên gọi phụ trương dự kiến thay đổi có xác nhận của cơ quan chủ quản báo chí (đối với trường hợp thay đổi hình thức trình bày, vị trí của tên gọi phụ trương).
Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Báo chí có trách nhiệm xem xét giải quyết việc chấp thuận bàng văn bản; trường hợp không chấp thuận phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
4. Xử phạt hành chính
Vi phạm quy định tại điểm c khoản 1 Điều 20 Nghị định 119/2020/NĐ-CP bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi không thông báo bằng văn bản cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi xuất bản phụ trương quảng cáo.
Theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định 119/2020/NĐ-CP thì phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi :
– Sửa chữa, tẩy xóa giấy phép trong hoạt động báo chí;
– Thực hiện không đúng nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo chí, trừ hành vi vi phạm quy định tại điểm e khoản 4 và điểm d khoản 5 Điều 8 Nghị định này;
– Hoạt động thông tin, báo chí mà không có giấy phép của Bộ Ngoại giao;
– Xuất bản bản tin, đặc san không có giấy phép;
Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động báo in, tạp chí in, báo nói, báo hình, báo điện tử, tạp chí điện tử không có giấy phép hoạt động báo chí theo quy định trừ trường hợp hoạt động thông tin, báo chí mà không có giấy phép của Bộ Ngoại giao. (Khoản 5 Điều 5 Nghị định 119/2020/NĐ-CP)
Kết luận: Khi tiến hành thủ tục Cấp, Cấp giấy phép sửa đổi, bổ sung những nội dung ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương thì các tổ chức, cá nhân cần lưu ý các quy định tại Luật Báo chí 2016, Thông tư 41/2020/TT-BTTTT, Nghị định 119/2020/NĐ-CP.
Chi tiết trình tự, hồ sơ, mẫu đơn thực hiện xem tại đây:
Cấp giấy phép xuất bản phụ trương
Cấp giấy phép sửa đổi, bổ sung những nội dung ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương.
