8. Đóng cửa mỏ khoáng sản
Một khi mỏ khoáng sản bị khai thác quá mức sẽ dẫn tới cạn kiệt nguồn khoán sản. Để góp phần giữ gìn mỏ khoáng sản cũng như bảo vệ tài nguyên môi trường thì cần phải tiến hành đóng cửa mỏ khoáng sản. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung này theo Luật Khoáng sản, Thông tư 42/2016/TT-BTNMT, Thông tư 45/2016/TT-BTNMT, Thông tư 25/2017/TT-BTNMT, Nghị định 36/2020/NĐ-CP.
1. Một số khái niệm cơ bản
Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật và khoáng chất ở bãi thải của mỏ. (khoản 1 điều 2 Luật Khoáng sản)
Quy định kỹ thuật về đánh giá tiềm năng khoáng sản rắn phần đất liền trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành thì Mỏ khoáng sản (mỏ quặng) là tập hợp tự nhiên các thân khoáng sản đã được đánh giá, thăm dò; có tài nguyên, trữ lượng, chất lượng, điều kiện khai thác và chế biến đáp ứng yêu cầu tối thiểu về hiệu quả kinh tế hiện tại và trong tương lai gần. (Khoản 6 Điều 3 Thông tư 42/2016/TT-BTNMT)
2. Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản
2.1 Nội dung
Căn cứ theo Điều 5 Thông tư 45/2016/TT-BTNMT quy định về đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu báo cáo kết quả hoạt động khoáng sản; mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khoáng sản; trình tự, thủ tục đóng cửa mỏ khoáng sản do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành thì nội dung của đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được quy định bao gồm:
– Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm: Bản thuyết minh, các phụ lục và bản vẽ kèm theo.
– Bố cục, nội dung các chương, mục của đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được lập theo Mẫu số 02 của Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 45/2016/TT-BTNMT.
2.2 Hội đồng thẩm định đề án
Hội đồng thẩm định đề án đóng cửa mỏ khoáng sản (sau đây gọi tắt là Hội đồng) là tổ chức tư vấn, có nhiệm vụ xem xét, đánh giá các nội dung của đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.
Nguyên tắc làm việc của Hội đồng quy định tại khoản 3 điều 3 Thông tư 25/2017/TT-BTNMT như sau:
– Hội đồng làm việc theo nguyên tắc thảo luận tập thể, công khai, biểu quyết và quyết định theo đa số; trường hợp ý kiến biểu quyết bằng nhau (50/50) thì do Chủ tịch Hội đồng quyết định;
– Thành viên Hội đồng hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm;
– Thành viên Hội đồng biểu quyết thông qua bằng phiếu nhận xét, đánh giá.
2.3 Cuộc họp hội đồng
Điều kiện tiến hành cuộc họp Hội đồng phải quy định tại Điều 8 Thông tư 25/2017/TT-BTNMT có:
– Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.
– Có mặt Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền điều hành cuộc họp.
– Có mặt ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số Ủy viên Hội đồng và ít nhất 01 Ủy viên phản biện; trong đó phải có đủ bản nhận xét, đánh giá đề án đóng cửa mỏ khoáng sản của các Ủy viên phản biện.
– Có đại diện theo pháp luật của tổ chức, cá nhân đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.
Lưu ý: Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm: Bản thuyết minh, các phụ lục và bản vẽ kèm theo.
3. Điều kiện để đóng cửa mỏ khoáng sản
Tổ chức cá, nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản phải lập đề án đóng cửa mỏ khoáng sản trình cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản quy định tại Điều 82 Luật khoáng sản phê duyệt trước khi thực hiện.
– Đã khai thác hết toàn bộ hoặc một phần trữ lượng.
– Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực nhưng chưa khai thác hết trữ lượng khoáng sản trong khu vực khai thác khoáng sản.
4. Xử phạt hành chính
Phạt tiền đối với hành vi quá từ 12 tháng trở lên kể từ ngày Giấy phép khai thác khoáng sản hết hiệu lực nhưng không nộp hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 điều 49 Nghị định 36/2020/NĐ-CP , cụ thể như sau:
– Từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường của hộ kinh doanh.
– Từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
– Từ 80.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng đối với khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Kết luận: Khi tiến hành thủ tục đóng cửa mỏ khoáng sản thì các tổ chức, cá nhân cần lưu ý các quy định tại Luật Khoáng sản, Thông tư 42/2016/TT-BTNMT, Thông tư 45/2016/TT-BTNMT, Thông tư 25/2017/TT-BTNMT, Nghị định 36/2020/NĐ-CP.
Chi tiết trình tự, hồ sơ, biểu mẫu, thực hiện tại đây
Đóng cửa mỏ khoáng sản.
