5. Thành lập, cho phép thành lập phân hiệu trường đại học
Khi muốn thành lập, cho phép phân hiệu thì trường Đại học cần được cấp Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường phân hiệu đại học của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung đó theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP
1. Một số khái niệm cơ bản
Cơ sở giáo dục đại học là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thực hiện chức năng đào tạo các trình độ của giáo dục đại học, hoạt động khoa học và công nghệ, phục vụ cộng đồng (khoản 2 Điều 1 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018).
Trường đại học, học viện (sau đây gọi chung là trường đại học) là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật này (khoản 2 Điều 1 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018).
Đại học là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật này; các đơn vị cấu thành đại học cùng thống nhất thực hiện mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung (khoản 2 Điều 1 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018).
Phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học thuộc cơ cấu tổ chức và chịu sự quản lý, điều hành của cơ sở giáo dục đại học. Phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học không có tư cách pháp nhân độc lập, đóng ở tỉnh, thành phố khác với nơi đặt trụ sở chính của cơ sở giáo dục đại học, chịu sự quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt phân hiệu (Điều 21 Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi, bổ sung 2018).
2. Điều kiện thành lập phân hiệu trường đại học công lập, cho phép thành lập phân hiệu trường đại học tư thục
Điều kiện thành lập phân hiệu trường đại học công lập, cho phép thành lập phân hiệu trường đại học tư thục (Điều 91 Nghị định 46/2017/NĐ-CP và khoản 37 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP):
– Có đề án thành lập phân hiệu
– Có văn bản chấp thuận về việc thành lập phân hiệu của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi trường đại học đặt phân hiệu.
– Có diện tích đất xây dựng phân hiệu tối thiểu là 02 ha (trường hợp đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định), đạt bình quân tối thiểu 25 m2/sinh viên tại thời điểm phân hiệu có quy mô đào tạo ổn định sau 10 năm phát triển.”
– Đối với phân hiệu của trường đại học công lập phải có dự án đầu tư xây dựng trường được cơ quan chủ quản phê duyệt, xác định rõ nguồn vốn để thực hiện theo kế hoạch và đối với phân hiệu của trường đại học tư thục phải có vốn đầu tư với mức tối thiểu là 250 tỷ đồng (không bao gồm giá trị đất xây dựng phân hiệu); vốn đầu tư được xác định bằng tiền mặt và tài sản đã chuẩn bị để đầu tư và được cơ quan có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản; đến thời điểm thẩm định cho phép thành lập phân hiệu trường đại học tư thục, giá trị đầu tư phải thực hiện được trên 150 tỷ đồng.
Lưu ý:
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập phân hiệu của trường đại học công lập, cho phép thành lập phân hiệu của trường đại học tư thục (khoản 1 Điều 92 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
Quy trình thành lập, cho phép thành lập phân hiệu trường đại học gồm hai bước (khoản 2 Điều 92 Nghị định 46/2017/NĐ-CP):
– Phê duyệt chủ trương thành lập hoặc cho phép thành lập đối với các trường hợp:
- Thành lập mới phân hiệu;
- Thành lập phân hiệu của trường đại học trên cơ sở các cơ sở giáo dục hiện có.
– Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập.
3. Điều kiện phân hiệu của trường đại học hoạt động đào tạo
Điều kiện để phân hiệu của trường đại học hoạt động đào tạo (khoản 1 Điều 93 Nghị định 46/2017/NĐ-CP và khoản 39 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP):
– Có đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng yêu cầu hoạt động theo quy định. Địa điểm xây dựng phân hiệu phải bảo đảm về môi trường giáo dục, an toàn cho người học, nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên theo nội dung tại đề án thành lập phân hiệu đã cam kết
– Có chương trình đào tạo đối với các ngành hoặc chuyên ngành đào tạo (trừ những ngành và chuyên ngành mà trường đại học xin phép thành lập phân hiệu đã được phép đào tạo) và giáo trình, tài liệu giảng dạy, học tập theo quy định;
– Có đội ngũ giảng viên cơ hữu và cán bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phù hợp với ngành, nghề đào tạo, đạt tiêu chuẩn về phẩm chất và trình độ đào tạo, bảo đảm thực hiện mục tiêu, chương trình giáo dục;
– Có đủ nguồn lực tài chính để bảo đảm hoạt động của phân hiệu;
– Có quy chế tổ chức, hoạt động và quy chế tài chính nội bộ của phân hiệu.
4. Đình chỉ hoạt động đào tạo của trường đại học, phân hiệu của trường đại học
Trường đại học, phân hiệu của trường đại học bị đình chỉ hoạt động đào tạo trong các trường hợp sau đây (khoản 1 Điều 95 Nghị định 46/2017/NĐ-CP):
– Có hành vi gian lận để được thành lập hoặc cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo;
– Không bảo đảm một trong các điều kiện để được cho phép hoạt động đào tạo theo quy định tại Nghị định này;
– Người cho phép hoạt động đào tạo không đúng thẩm quyền;
– Vi phạm quy định của pháp luật về giáo dục bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức độ phải đình chỉ hoạt động;
– Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Lưu ý:
– Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định đình chỉ hoạt động đào tạo đối với trường đại học, phân hiệu của trường đại học (khoản 2 Điều 95 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
– Quyết định đình chỉ hoạt động đào tạo phải xác định rõ lý do đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người học, nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên trong trường và phải công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng (khoản 3 Điều 95 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
– Sau thời hạn đình chỉ, nếu nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ được khắc phục thì người có thẩm quyền quyết định đình chỉ ra quyết định cho phép trường đại học, phân hiệu của trường đại học hoạt động đào tạo trở lại và phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nếu chưa cho phép hoạt động đào tạo trở lại thì có văn bản thông báo cho trường nêu rõ lý do và hướng giải quyết (khoản 4 Điều 95 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
5. Giải thể trường đại học, phân hiệu của trường đại học
Trường đại học, phân hiệu của trường đại học bị giải thể trong những trường hợp sau đây (khoản 1 Điều 96 Nghị định 46/2017/NĐ-CP):
– Vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về quản lý và tổ chức hoạt động của trường đại học, phân hiệu của trường đại học;
– Hết thời hạn đình chỉ ghi trong quyết định đình chỉ hoạt động đào tạo mà không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc bị đình chỉ;
– Mục tiêu và nội dung hoạt động trong quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước;
– Theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập trường đại học; phân hiệu của trường đại học;
– Không thực hiện đúng cam kết thể hiện trong đề án được phê duyệt hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập có hiệu lực.
Lưu ý:
– Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải thể trường đại học. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có thẩm quyền giải thể phân hiệu của trường đại học (khoản 2 Điều 96 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
– Quyết định giải thể trường đại học, phân hiệu của trường đại học phải xác định rõ lý do giải thể, các biện pháp bảo đảm quyền hợp pháp của người học, nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên và phải được công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng (khoản 5 Điều 96 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
– Đối với những trường đại học, phân hiệu của trường đại học bị giải thể thì Nhà nước sẽ thu hồi đất theo quy định hiện hành của pháp luật về đất đai; đối với các tài sản trên đất sẽ giải quyết theo các quy định hiện hành (khoản 6 Điều 96 Nghị định 46/2017/NĐ-CP).
Kết luận: Thành lập phân hiệu trường đại học công lập, cho phép thành lập phân hiệu trường đại học tư thục theo quy định tại Nghị định 46/2017/NĐ-CP
Chi tiết trình tự, hồ sơ, mẫu đơn thực hiện xem tại đây:
Thành lập phân hiệu trường đại học
