78. Thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên
Thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên là thủ tục vô cùng quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu về giáo dục và đào tạo. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cung cấp những nội dung cụ thể về Thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên theo Luật Giáo dục 2019, Nghị định 46/2017/NĐ-CP ( được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 135/2018/NĐ-CP), Quyết định 01/2007/QĐ-BGDĐT và Quyết định 698/QĐ-BGDĐT năm 2016 như sau:
1. Khái niệm
Giáo dục thường xuyên là giáo dục để thực hiện một chương trình giáo dục nhất định, được tổ chức linh hoạt về hình thức thực hiện chương trình, thời gian, phương pháp, địa điểm, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người học.(khoản 2 Điều 4 Luật Giáo dục 2019)
Giáo dục thường xuyên được thực hiện tại cơ sở giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học, cơ sở văn hóa, tại nơi làm việc, cộng đồng dân cư, qua phương tiện thông tin đại chúng và phương tiện khác.(khoản 1 Điều 44 Luật Giáo dục 2019)
Theo Điều 2 Chương 1 Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên ban hành kèm theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT, quy định:
“ Trung tâm giáo dục thường xuyên là cơ sở giáo dục thường xuyên của hệ thống giáo dục quốc dân. Trung tâm giáo dục thường xuyên bao gồm trung tâm giáo dục thường xuyên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung là trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện), trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh).
Trung tâm giáo dục thường xuyên có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.”
2. Mục tiêu của giáo dục thường xuyên
Theo Điều 41 Luật Giáo dục 2019 quy định mục tiêu của giáo dục thường xuyên nhằm tạo điều kiện cho mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học tập suốt đời nhằm phát huy năng lực cá nhân, hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội; góp phần xây dựng xã hội học tập.
3. Chương trình, hình thức, nội dung, phương pháp giáo dục thường xuyên
Chương trình, hình thức, nội dung, phương pháp giáo dục thường xuyên được quy định tại Điều 43 Luật Giáo dục 2019 như sau:
3.1. Chương trình giáo dục thường xuyên bao gồm:
– Chương trình xóa mù chữ;
– Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học; cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;
– Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp;
– Chương trình giáo dục thuộc chương trình để cấp văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân.
3.2. Hình thức thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên bao gồm:
– Vừa làm vừa học;
– Học từ xa;
– Tự học, tự học có hướng dẫn;
– Hình thức học khác theo nhu cầu của người học.
3.3. Nội dung chương trình giáo dục thường xuyên
Nội dung chương trình giáo dục thường xuyên quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này phải bảo đảm tính thiết thực, giúp người học nâng cao khả năng lao động, sản xuất, công tác và chất lượng cuộc sống.
Nội dung chương trình giáo dục thường xuyên quy định tại điểm d khoản 1 Điều này nhằm đạt một trình độ trong Khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân, Khung trình độ quốc gia Việt Nam, phải bảo đảm yêu cầu về nội dung của chương trình giáo dục cùng cấp học, trình độ đào tạo quy định tại Điều 31 của Luật này, quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp và Luật Giáo dục đại học.
3.4. Phương pháp giáo dục thường xuyên
Phương pháp giáo dục thường xuyên phải phát huy tính chủ động của người học, coi trọng việc bồi dưỡng năng lực tự học; sử dụng phương tiện và công nghệ hiện đại để nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy và học.
4. Điều kiện thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên
Theo khoản 18 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP, trung tâm giáo dục thường xuyên được thành lập khi có đủ các điều kiện sau:
– Có đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên đạt tiêu chuẩn theo quy định.
– Có địa điểm để xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định sau đây:
+ Có đủ các phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện, phòng thực hành lao động sản xuất;
+ Có các thiết bị dạy học và tài liệu học tập theo yêu cầu thực hiện các chương trình giáo dục thường xuyên.
Lưu ý:
Đề án thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên nêu rõ:
– Nhu cầu của việc thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên;
– Phương hướng hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên;
– Những điều kiện về cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên theo quy định;
– Ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan (Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện)
– Sơ yếu lý lịch của người dự kiến làm giám đốc trung tâm.
5. Thẩm quyền thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên
Căn cứ Điều 38 Nghị định 46/2017/NĐ-CP quy định:
– Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện:
+ Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện
+ Sở nội vụ thẩm định; văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm tra
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập
-Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh:
+ Sở giáo dục và đào tạo xây dựng đề án thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh
+ Sở nội vụ tổ chức thẩm định; văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm tra.
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, sau khi được sự đồng ý bằng văn bản của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
6. Xử phạt vi phạm hành chính
Căn cứ quy định tại điểm a khoản 4 Điều 5 Nghị định 138/2013/NĐ-CP: Đối với hành vi thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên không đúng thẩm quyền sẽ bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
Kết luận: Để nhận được quyết định thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên thì UBND cấp huyện gửi công văn đề nghị thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện hoặc Sở giáo dục và đào tạo gửi công văn đề nghị thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh đến Sở Nội vụ đề nghị tổ chức thẩm định, đồng thời đáp ứng các quy định tại khoản 18 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP, Điều 38 Nghị định 46/2017/NĐ-CP, Điều 9, 10 Chương 2 Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên ban hành kèm theo Quyết định 01/2007/QĐ-BGDĐT và Quyết định 698/QĐ-BGDĐT năm 2016.
Chi tiết trình tự, hồ sơ.mẫu đơn quy định tại đây:
