8. Thu hồi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu được cấp cho cá nhân khi đáp ứng điều kiện. Tuy nhiên trong một số trường hợp chứng chỉ sẽ bị thu hồi theo thủ tục Thu hồi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung đó theo Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Nghị định 25/2020/NĐ-CP, Nghị định 122/2021/NĐ-CP, Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT:
1. Một số khái niệm cơ bản
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thưc hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạng tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế (khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013)
Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung. (khoản 22 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013)
2. Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
2.1 Quy định chung
Căn cứ theo quy định tại Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT quy định về chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu như sau:
– Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu được cấp cho cá nhân sau đây khi phải trực tiếp thực hiện các nội dung công việc theo quy định:
+ Cá nhân thuộc doanh nghiệp hoạt động tư vấn đấu thầu hoặc đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu; cá nhân hoạt động tư vấn độc lập về đấu thầu;
+ Cá nhân thuộc ban quản lý dự án chuyên nghiệp: là các ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực theo quy định của pháp luật về xây dựng hoặc ban quản lý dự án được thành lập để thực hiện công tác quản lý dự án chuyên nghiệp, quản lý cùng lúc nhiều dự án hoặc các dự án kế tiếp, gối đầu, hết dự án này đến dự án khác;
+ Cá nhân thuộc đơn vị mua sắm tập trung chuyên trách: là đơn vị được thành lập để chuyên trách thực hiện việc mua sắm tập trung và hoạt động mua sắm mang tính thường xuyên, liên tục;
+ Cá nhân khác có nhu cầu.
– Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu bao gồm các loại sau:
+ Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn;
+ Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn;
+ Cá nhân đạt kỳ thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu trong các lĩnh vực: dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn.
2.2 Điều kiện
Theo quy định tại Điều 111 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu:
Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
– Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;
– Tốt nghiệp đại học trở lên;
– Có đầy đủ hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
– Đáp ứng một trong các điều kiện sau:
+ Đã tham gia thường xuyên, liên tục vào một trong các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu trong vòng 04 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đăng ký thi sát hạch), bao gồm:
Tham gia giảng dạy về đấu thầu;
Tham gia xây dựng văn bản pháp luật về đấu thầu;
Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu, quản lý thực hiện hợp đồng các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu như: tham gia vào công tác lập, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, tham gia thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; tham gia các công tác quản lý dự án, quản lý hợp đồng (nghiệm thu, thanh toán, điều chỉnh hợp đồng…);
+ Đã tham gia vào một trong các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại điểm a Khoản này trong vòng 05 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đăng ký thi sát hạch) nhưng không thường xuyên, liên tục;
+ Đã tham gia lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu tối thiểu 05 gói thầu quy mô lớn (gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hoá có giá trị gói thầu trên 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu trên 20 tỷ đồng) hoặc 10 gói thầu quy mô nhỏ. Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn phức tạp được tính tương đương gói thầu quy mô lớn; gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đơn giản được tính tương đương gói thầu quy mô nhỏ”.
– Đạt kỳ thi sát hạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.
Lưu ý:
Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp, có hiệu lực trong vòng 05 năm, kể từ ngày cấp. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị thu hồi chứng chỉ hành nghề.
3. Thu hồi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
Cá nhân khi đáp ứng điều kiện theo quy định thì sẽ được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, tuy nhiên căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT thì cá nhân sẽ bị thu hồi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu trong các trường hợp sau:
– Chứng chỉ đã được cấp còn hạn sử dụng nhưng bị rách nát, hư hại, bị mất hoặc ghi sai thông tin;
– Chứng chỉ đã được cấp hết hạn sử dụng và cá nhân đề nghị cấp lại chứng chỉ hành nghề;
– Chứng chỉ hết thời hạn thu hồi theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
4. Xử phạt hành chính
Cá nhân khi tham gia đấu thầu nếu vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 38 Nghị định 122/2021/NĐ-CP thì sẽ bị xử phạt như sau:
Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:
a) Cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu nhưng không có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghềhoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
b) Cá nhân tham gia Tổ chuyên gia hoặc tổ chức thẩm định các nội dung trong đấu thầu nhưng không có bản cam kết theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
c) Không tổ chức đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu đủ điều kiện tổ chức đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định.
Kết luận: Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu được cấp cho cá nhân khi đáp ứng điều kiện. Tuy nhiên trong một số trường hợp chứng chỉ sẽ bị thu hồi theo quy định tại Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Nghị định 25/2020/NĐ-CP, Nghị định 122/2021/NĐ-CP, Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT
Chi tiết trình tự, hồ sơ, biểu mẫu, thực hiện tại đây:
