2. Cấp, cấp lại, gia hạn, cấp sửa đổi bổ sung Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Tổ chức muốn cấp, cấp lại, gia han, cấp sửa đổi bổ sung Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì phải làm thủ tục theo quy định của pháp luật. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể hóa nội dung này dựa trên những quy định của Luật phòng, chống mua bán người 2011, Nghị định 09/2013/NĐ-CP, Thông tư 35/2013/TT-BLĐTBXH, Nghị định 144/2021/NĐ-CP.
1. Khái niệm
Nạn nhân là người bị xâm hại bởi hành vi:
– Mua bán người
– Chuyển giao hoặc tiếp nhận người để bóc lột tình dục, cưỡng bức lao động, lấy các bộ phận cơ thể hoặc vì mục đích vô nhân đạo khác.
– Tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người để bóc lột tình dục, cưỡng bức lao động, lấy các bộ phận cơ thể hoặc vì mục đích vô nhân đạo khác hoặc để thực hiện hành vi quy định tại 2 hành vi trên. (khoản 4 Điều 2, khoản 1, 2, 3 Điều 3 Luật phòng, chống mua bán người 2011)
2. Điều kiện thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Tổ chức muốn thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định 09/2013/NĐ-CP, Điều 3 Thông tư 35/2013/TT-BLĐTBXH như sau:
– Có trụ sở làm việc ổn định, thuận tiện giao thông;
– Diện tích đất tự nhiên tối thiểu 15 m2/nạn nhân; diện tích phòng ở bình quân 05 m2/nạn nhân;
– Có trang thiết bị, phương tiện phù hợp với nhiệm vụ hỗ trợ nạn nhân;
Ngoài điều kiện quy định trên thì tổ chức còn phải đáp ưng các điều kiện khác như sau:
2.1. Điều kiện về cơ sở vật chất
2.1.1 Phòng tiếp nhận nạn nhân
– Có diện tích tối thiểu 10m2 (mười mét vuông);
– Có các trang thiết bị tối thiểu cần thiết cho việc tiếp nhận nạn nhân, gồm bàn làm việc, ghế ngồi, tủ tài liệu, máy vi tính, điện thoại;
– Có bảng niêm yết nội quy, phạm vi dịch vụ hỗ trợ nạn nhân.
2.1.2 Phòng ở của nạn nhân
– Diện tích phòng ở phải đảm bảo bình quân 05m2 (năm mét vuông) cho 01 (một) người và không quá 04 (bốn) người trong 01 (một) phòng. Các phòng ở phải được xây dựng chắc chắn, đủ ánh sáng, có cửa sổ, cửa ra vào phải có khóa;
– Có trang thiết bị tối thiểu phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày của nạn nhân trong thời gian lưu trú tại cơ sở như giường nằm, tủ quần áo, các đồ dùng trong sinh hoạt cá nhân.
2.1.3 Cơ sở hỗ trợ nạn nhân phải có nhà bếp, nhà ăn, nhà vệ sinh, nhà tắm và các công trình phụ trợ khác; phải đảm bảo về an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho nạn nhân; phù hợp với các quy định về phòng cháy, chữa cháy.
Đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân có quy mô hỗ trợ từ 25 (hai mươi lăm) người trở lên phải có các phân khu riêng biệt dành cho phụ nữ, trẻ em, nhà ở, nhà bếp, khu vệ sinh, khu làm việc của cán bộ nhân viên, khu sinh hoạt chung, hệ thống cấp, thoát nước, điện, đường đi nội bộ, trang thiết bị y tế, cơ số thuốc tối thiểu phục vụ cho sơ cứu, cấp cứu khi cần thiết.
2.2. Điều kiện về nhân sự
Có ít nhất 05 (năm) nhân viên, trong đó 02 (hai) nhân viên có trình độ từ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành công tác xã hội.
– Có ít nhất 01 (một) nhân viên chuyên trách. Trường hợp cơ sở hỗ trợ nạn nhân có sử dụng người làm kiêm nhiệm thì phải đăng ký giờ làm việc cụ thể để đảm bảo an ninh, an toàn cho cơ sở và nạn nhân;
– Nhân viên trực tiếp làm công tác hỗ trợ nạn nhân phải đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công tác xã hội viên trở lên theo quy định tại Thông tư số 34/2010/TT-LĐTBXH ngày 8 tháng 11 năm 2010 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch viên chức công tác xã hội và đã được tập huấn về công tác hỗ trợ nạn nhân;
– Đối với nhân viên y tế (nếu có) phải có trình độ chuyên môn từ trung cấp y tế trở lên; nhân viên bảo vệ phải có chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ theo quy định của pháp luật.
Lưu ý:
Bên cạnh các điều kiện được cấp phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì theo Điều 10 Nghị định 09/2013/NĐ-CP còn có các quy định về trường hợp không được cấp Giấy phép gồm các trường hợp như sau:
-Tổ chức, cá nhân nước ngoài.
-Tổ chức cá nhân Việt Nam thuộc một trong các trường hợp sau: Không đáp ứng đủ các điều kiện quy định; Việc thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội hoặc lợi dụng việc thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật; Hồ sơ không hợp lệ.
3. Trường hợp cấp lại, cấp sửa đổi bổ sung, gia hạn
3.1 Cấp lại
Tổ chức phải cấp lại Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân trong các trường hợp quy định tại Điều 12 Nghị định 09/2013/NĐ-CP gồm:
– Bị mất,
– Bị rách hoặc bị tiêu hủy
3.2 Cấp sửa đổi bổ sung
Giấy phép thành lập của tổ chức phải sửa đổi, bổ sung trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 09/2013/NĐ-CP cụ thể:
– Thay đổi người đứng đầu;
– Thay đổi địa điểm đặt trụ sở;
– Thay đổi tên gọi, phạm vi hoạt động, dịch vụ hỗ trợ được cấp phép.
3.2 Cấp gia hạn
Tổ chức, cá nhân được gia hạn Giấy phép thành lập khi có đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 09/2013/NĐ-CP như sau:
– Có nhu cầu tiếp tục thực hiện các hoạt động hỗ trợ nạn nhân;
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân không vi phạm pháp luật.
Lưu ý:
Cơ sở hỗ trợ nạn nhân sẽ bị tạm đình chỉ và thu hồi Giấy phép hoặc chấm dứt hoạt động nếu có căn cứ tại Điều 17, Điều 18 Nghị định 09/2013/NĐ-CP:
Tạm thời đình chỉ hoạt động cơ sở hỗ trợ nạn nhân trong các trường hợp sau đây:
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân chưa đảm bảo điều kiện hoạt động theo quy định; không thực hiện đúng các quy định, hướng dẫn chuyên môn về hỗ trợ nạn nhân của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân không thực hiện đúng trách nhiệm theo quy định
Thu hồi Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân trong các trường hợp sau đây:
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân không hoạt động trong thời gian 06 (sáu) tháng, kể từ ngày được cấp Giấy phép thành lập; ngừng hoạt động 06 (sáu) tháng liên tục mà không thông báo với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội;
– Có dấu hiệu hoặc căn cứ cho rằng cơ sở lợi dụng hoạt động hỗ trợ nạn nhân để mua bán người, mua bán trẻ em; bóc lột, cưỡng bức lao động hoặc tiến hành các hoạt động bất hợp pháp khác;
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân không báo cáo định kỳ theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về hoạt động của cơ sở; không gửi báo cáo theo yêu cầu của cơ quan thanh tra, kiểm tra trong thời hạn 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày cơ quan thanh tra, kiểm tra yêu cầu bằng văn bản;
– Cơ sở hỗ trợ nạn nhân vi phạm các quy định về cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn Giấy phép thành lập theo quy định;
– Hết thời hạn tạm thời, đình chỉ hoạt động mà cơ sở hỗ trợ nạn nhân không thực hiện theo các yêu cầu của cơ quan thanh tra, kiểm tra.
Cơ sở hỗ trợ nạn nhân chấm dứt hoạt động trong các trường hợp sau:
– Theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập;
– Hết thời hạn hoạt động theo Giấy phép thành lập mà tổ chức, cá nhân thành lập không đề nghị gia hạn;
– Hết thời gian hoạt động theo Giấy phép thành lập mà không được cơ quan có thẩm quyền gia hạn;
– Bị thu hồi Giấy phép thành lập theo quy định.
4. Thẩm quyền cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Tổ chức muốn thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì phải nộp hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền và theo quy định tại Điều 5 Nghị định 09/2013/NĐ-CP thì cơ quan có thẩm quyền cấp phép là: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi cơ sở hỗ trợ nạn nhân dự kiến đặt trụ sở có thẩm quyền cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
5. Xử phạt hành chính
Tổ chức có các hành vi vi phạm quy định sẽ bị xử phạt theo khoản 2 Điều 65, Điều 66 Nghị định 144/2021/NĐ-CP như sau:
– Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi thành lập cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình, cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình để hoạt động trục lợi
– Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình hoạt động ngoài phạm vi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động.
– Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình hoạt động khi chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động hoặc không đăng ký hoạt động.
Lưu ý:
Bên cạnh hình phạt chính, pháp luật còn quy định hình phạt bổ sung đối với hành vi thành lập cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình, cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình để hoạt động trục lợi là tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, chứng chỉ hành nghề từ 06 tháng đến 12 tháng
Kết luận: Tổ chức muốn cấp lại, cấp gia hạn, cấp sửa đổi bổ sung Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Luật phòng, chống mua bán người 2011, Nghị định 09/2013/NĐ-CP, Thông tư 35/2013/TT-BLĐTBXH, Nghị định 144/2021/NĐ-CP.
Chi tiết, trình tự hồ sơ xem tại đây:
Cấp Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Cấp lại Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Gia hạn Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
Cấp sửa đổi bổ sung Giấy phép thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân
