20. Đăng ký hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử
Để có thể được Giấy xác nhận đăng ký hoạt động xuất bản/ phát hành xuất bản phẩm điện tử, tổ chức, cá nhân phải thực hiện gửi hồ sơ đề nghị đăng ký hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử. Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung này theo Luật xuất bản 2012, Nghị định 195/2013/NĐ-CP, Nghị định 150/2018/NĐ-CP và Thông tư 01/2020/TT-BTTTT.
1. Khái niệm
– Xuất bản là việc tổ chức, khai thác bản thảo, biên tập thành bản mẫu để in và phát hành hoặc để phát hành trực tiếp qua các phương tiện điện tử. (theo khoản 1 Điều 4 Luật xuất bản 2012)
– Phát hành là việc thông qua một hoặc nhiều hình thức mua, bán, phân phát, tặng, cho, cho thuê, cho mượn, xuất khẩu, nhập khẩu, hội chợ, triển lãm để đưa xuất bản phẩm đến người sử dụng (theo khoản 3 Điều 4 Luật xuất bản 2012)
– Xuất bản phẩm là tác phẩm, tài liệu về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật được xuất bản thông qua nhà xuất bản hoặc cơ quan, tổ chức được cấp giấy phép xuất bản bằng các ngôn ngữ khác nhau, bằng hình ảnh, âm thanh và được thể hiện dưới các hình thức sau đây: (theo khoản 4 Điều 4 Luật xuất bản 2012)
+ Sách in;
+ Sách chữ nổi;
+ Tranh, ảnh, bản đồ, áp-phích, tờ rời, tờ gấp;
+ Các loại lịch;
+ Bản ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách hoặc minh họa cho sách.
– Xuất bản phẩm điện tử là xuất bản phẩm trên được định dạng số và đọc, nghe, nhìn bằng phương tiện điện tử. (theo khoản 9 Điều 4 Luật xuất bản 2012)
2 Đăng ký hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử
2.1. Điều kiện xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử (theo Điều 45 Luật xuất bản 2012)
Việc xuất bản điện tử phải do nhà xuất bản hoặc cơ quan, tổ chức có giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh thực hiện và phải tuân theo quy định của Luật này. Nhà xuất bản thực hiện xuất bản điện tử khi có đủ các điều kiện sau đây:
– Có năng lực về thiết bị, công nghệ và nhân lực kỹ thuật để điều hành và quản lý quá trình xuất bản điện tử;
– Có biện pháp kỹ thuật phù hợp với quy định của cơ quan quản lý nhà nước để ngăn chặn sao chép, can thiệp bất hợp pháp vào nội dung xuất bản phẩm;
– Có tên miền internet Việt Nam theo quy định của pháp luật để thực hiện xuất bản điện tử trên Internet;
– Có đăng ký hoạt động xuất bản điện tử với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện phát hành xuất bản phẩm điện tử phải có đủ các điều kiện sau đây:
– Có năng lực về thiết bị, công nghệ và nhân lực kỹ thuật để điều hành và quản lý quá trình phát hành xuất bản phẩm điện tử;
– Có biện pháp kỹ thuật phù hợp với quy định của cơ quan quản lý nhà nước để ngăn chặn sao chép, can thiệp bất hợp pháp vào nội dung xuất bản phẩm;
– Có tên miền Internet Việt Nam theo quy định của pháp luật để thực hiện phát hành xuất bản phẩm điện tử trên Internet;
– Có đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm điện tử với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
2.2. Điều kiện về thiết bị, công nghệ để xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử (theo khoản 1 Điều 17 Nghị định 195/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 150/2018/NĐ-CP)
– Có máy chủ đặt tại Việt Nam;
– Có đường truyền kết nối Internet được đăng ký hợp pháp để xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử trên mạng Internet;
– Có giải pháp kỹ thuật để kiểm soát việc xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử, bao gồm việc phát hành, loại bỏ hoặc khôi phục để phát hành;
– Có hệ thống lưu trữ đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật để lưu trữ các xuất bản phẩm điện tử đã xuất bản, phát hành; xuất bản phẩm điện tử được lưu trữ phải bảo đảm yêu cầu về tính xác thực, toàn vẹn, an toàn thông tin, có khả năng truy cập ngay từ khi được tạo lập;
– Có chứng thư số hợp pháp theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn đối với xuất bản phẩm điện tử.
2.3. Tiêu chuẩn về nhân lực kỹ thuật để điều hành, quản lý quá trình xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử: (theo khoản 2 Điều 17 Nghị định 195/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 150/2018/NĐ-CP) Được đào tạo về công nghệ thông tin
2.4. Biện pháp kỹ thuật
– Có giải pháp kỹ thuật chống xâm nhập trái phép qua hệ thống mạng Internet;
– Có quy trình nghiệp vụ xử lý sự cố về an toàn, an ninh thông tin;
– Có quy trình nghiệp vụ để xác định việc can thiệp làm thay đổi nội dung xuất bản phẩm điện tử;
– Có giải pháp kỹ thuật theo quy định của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về kiểm soát bản quyền số đối với nhà cung cấp nội dung, các kênh phân phối nội dung: Nhà xuất bản và tổ chức, cá nhân phát hành xuất bản phẩm điện tử phải đáp ứng điều kiện về giải pháp kỹ thuật kiểm soát bản quyền số trong hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử:
+ Có thiết bị, phần mềm kỹ thuật chống can thiệp, thay đổi và sao chép trái phép một phần hoặc toàn bộ nội dung xuất bản phẩm điện tử.
+ Có biện pháp kỹ thuật xác thực tính hợp pháp của người sử dụng khi truy cập và sử dụng xuất bản phẩm điện tử và phải bảo đảm tính riêng tư, an toàn và bảo vệ thông tin cá nhân.
+ Có điều khoản thông báo về trách nhiệm chấp hành quy định của pháp luật về xuất bản và sở hữu trí tuệ đối với người sử dụng trước khi truy cập và sử dụng xuất bản phẩm điện tử.
2.5. Tên miền Internet Việt Nam phải là tên miền “.vn”.
2.6. Bộ Thông tin và Truyền thông có thẩm quyền cấp giấy xác nhận đăng ký hoạt động xuất bản/ phát hành xuất bản phẩm điện tử (theo khoản 2 Điều 18 Nghị định 195/2013/NĐ-CP)
3 Phạt vi phạm hành chính (theo Điều 29 Nghị định 195/2013/NĐ-CP)
Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử không có thiết bị và nhân lực kỹ thuật theo quy định của pháp luật về viễn thông, công nghệ thông tin, thương mại điện tử, giao dịch điện tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan;
Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
– Xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử trên mạng Internet không có tên miền Internet Việt Nam theo quy định của pháp luật;
– Không đăng ký hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định;
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc gỡ bỏ xuất bản phẩm điện tử vi phạm các quy định của pháp luật.
Kết luận: Người thực hiện Đăng ký hoạt động xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử cần tuân thủ quy định của Luật xuất bản 2012, Nghị định 195/2013/NĐ-CP, Nghị định 150/2018/NĐ-CP và Thông tư 01/2020/TT-BTTTT.
Chi tiết trình tự, hồ sơ, mẫu đơn thực hiện xem tại đây:
