11. Điều chỉnh quy hoạch xây dựng

Điều chỉnh quy hoạch xây dựng được quy định rõ nhằm phục vụ nhu cầu điều chỉnh của các quy hoạch xây dựng.Sau đây, Dữ Liệu Pháp Lý sẽ cụ thể nội dung đó qua Luật Quy hoạch 2017, Luật Xây dựng 2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018.

1. Khái niệm

– Quy hoạch là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định. (khoản 1 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017)

– Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh. (khoản 30 Điều 3 Luật Xây dựng 2014)

2. Điều kiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng

Theo quy định tại khoản 10 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, căn cứ điều chỉnh quy hoạch xây dựng như sau:

– Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện được điều chỉnh khi thuộc một trong các trường hợp sau:

+ Có sự điều chỉnh mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực làm thay đổi mục tiêu của quy hoạch;

+ Có sự điều chỉnh của quy hoạch cao hơn làm thay đổi nội dung quy hoạch hoặc có sự mâu thuẫn với quy hoạch cùng cấp;

+ Có sự thay đổi, điều chỉnh địa giới hành chính làm ảnh hưởng đến tính chất, quy mô không gian lãnh thổ của quy hoạch;

+ Do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, chiến tranh làm thay đổi mục tiêu, định hướng, tổ chức không gian lãnh thổ của quy hoạch;

+ Do biến động bất thường của tình hình kinh tế – xã hội làm hạn chế nguồn lực thực hiện quy hoạch;

+ Do sự phát triển của khoa học, công nghệ làm thay đổi cơ bản việc thực hiện quy hoạch;
+ Do yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh.

– Quy hoạch xây dựng khu chức năng được điều chỉnh khi thuộc một trong các trường hợp sau:

+ Có sự điều chỉnh quy hoạch cao hơn hoặc có sự mâu thuẫn với quy hoạch cùng cấp;

+ Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian của khu chức năng;

+ Quy hoạch xây dựng không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội, di tích lịch sử – văn hóa hoặc môi trường sinh thái được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch xây dựng và ý kiến cộng đồng;

+ Do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, chiến tranh làm thay đổi mục tiêu, định hướng, tổ chức không gian lãnh thổ của quy hoạch;

+ Phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng.

– Quy hoạch nông thôn được điều chỉnh khi thuộc một trong các trường hợp sau:
+ Có sự điều chỉnh của quy hoạch cao hơn;

+ Có sự biến động về điều kiện địa lý tự nhiên;

+ Thay đổi địa giới hành chính.

3. Nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch xây dựng

Theo quy định tại Điều 36 Luật Xây dựng 2014 quy định về nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch xây dựng như sau

– Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng dựa vào cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch hiện có, xác định rõ yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực để đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu về sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian, cảnh quan đối với từng khu vực; giải pháp về cải tạo hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển.

– Nội dung quy hoạch xây dựng điều chỉnh phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật này; nội dung không điều chỉnh của đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt vẫn được thực hiện.

4. Các loại điều chỉnh quy hoạch xây dựng

Theo quy định tại Điều 37 Luật Xây dựng 2014, điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng được quy định như sau:

– Điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng được tiến hành khi tính chất, chức năng, quy mô của vùng, của khu vực lập quy hoạch thay đổi hoặc nội dung dự kiến điều chỉnh làm thay đổi cơ cấu, định hướng phát triển chung của vùng, khu vực quy hoạch;

– Điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp xu thế phát triển kinh tế – xã hội và định hướng phát triển của vùng, của khu vực trong tương lai, nâng cao chất lượng môi trường sống, cơ sở hạ tầng và cảnh quan, bảo đảm tính kế thừa và không ảnh hưởng lớn đến các dự án đầu tư xây dựng đang triển khai.

– Điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng được tiến hành khi nội dung dự kiến điều chỉnh không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch; bảo đảm không làm quá tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch. (khoản 11 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018)

5. Trình tự điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng

– Căn cứ tình hình phát triển kinh tế – xã hội và yếu tố tác động đến quá trình phát triển vùng, khu chức năng ,khu vực nông thôn; điều kiện điều chỉnh và sau khi rà soát quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng.

– Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng chấp thuận về chủ trương điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng. (Điều 38 Luật Xây dựng 2014)

6. Trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng

Theo quy định tại khoản 12 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 quy định về trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng như sau

– Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm sau đây:
+ Lập báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng;
+ Tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng trực tiếp về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng theo Điều 16,17 Luật Xây dựng 2014.

– Cơ quan quản lý quy hoạch có thẩm quyền quy định tại Điều 32 Luật Xây dựng 2014 thẩm định về các căn cứ, điều kiện và nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch.

– Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng xem xét, quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy hoạch xây dựng.

Lưu ý: Quyết định điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng phải có các nội dung điều chỉnh và bản vẽ kèm theo.

– Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cập nhật và thể hiện trong hồ sơ quy hoạch những nội dung điều chỉnh.

Kết luận: Điều chỉnh quy hoạch xây dựng là một vấn đề rất quan trọng bắt buộc thực hiện đúng theo những điều kiện pháp luật quy định tại Luật Quy hoạch 2017, Luật Xây dựng 2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018. Các chủ thể có liên quan cần phải nghiêm túc thực hiện để tránh các rủi ro pháp lý xảy ra.

Trình tự thủ tục, hồ sơ, biểu mẫu thực hiện xem tại đây:

Điều chỉnh quy hoạch xây dựng