QUYẾT ĐỊNH 2085/QĐ-UBND NĂM 2021 VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO CHUỖI GIAI ĐOẠN 2021-2025 DO THÀNH PHỐ HÀ NỘI BAN HÀNH

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO CHUỖI GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ về Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;

Căn cứ Chương trình số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về việc Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 05/12/2018 của HĐND Thành phố về một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội;

Căn cứ các Quyết định của UBND Thành phố: số 13/2019/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 quy định về phân cấp phê duyệt hỗ trợ phát triển hợp tác, liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội; số 390/QĐ-UBND ngày 17/01/2019 về việc ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp Thành phố; các ngành hàng, sản phẩm quan trọng nông nghiệp cần khuyến khích và ưu tiên hỗ trợ thực hiện liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp của thành phố Hà Nội; số 3215/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 về việc ban hành Danh mục các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung trên địa bàn thành phố Hà Nội và tiêu chí sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của thành phố Hà Nội.

Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 147/TTr-SNN ngày 02/4/2021,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch Phát triển nông nghiệp theo chuỗi giai đoạn 2021-2025 (Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Các sở, ngành, đơn vị; UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ Kế hoạch, triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội; Thủ trưởng các Sở, ngành; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO CHUỖI GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2085/QĐ-UBND ngày 21/5/2021 của UBND thành phố Hà Nội)

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH KẾ HOẠCH

1. Cơ sở pháp lý

Căn cứ Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ về Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Trong đó quy định UBND cấp tỉnh “Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra tình hình thực hiện trên địa bàn. Bố trí ngân sách hỗ trợ liên kết theo quy định”;

Căn cứ Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 05/12/2018 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội.

Căn cứ Chương trình 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về việc Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ các Quyết định của UBND Thành phố: số 390/QĐ-UBND ngày 17/01 /2019 về việc ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp Thành phố; các ngành hàng, sản phẩm quan trọng nông nghiệp cần khuyến khích và ưu tiên hỗ trợ thực hiện liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp của thành phố Hà Nội; số 13/2019/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 quy định về phân cấp phê duyệt hỗ trợ phát triển hợp tác, liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội; số 3215/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 về việc ban hành Danh mục các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung trên địa bàn thành phố Hà Nội và tiêu chí sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của thành phố Hà Nội.

2. Cơ sở thực tiễn

Trong những năm vừa qua, Hà Nội đã phát triển được 141/1.642 chuỗi liên kết của cả nước, chiếm 9% (có Danh sách 141 chuỗi kèm theo – Phụ lục 01), trong đó có 59 chuỗi sản phẩm có nguồn gốc động vật, 82 chuỗi sản phẩm có nguồn gốc thực vật, các chuỗi đã thu hút được nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại, hộ nông dân và đã đem lại hiệu quả kinh tế, nâng cao thu nhập cho người sản xuất, góp phần thiết thực vào phát triển kinh tế – xã hội khu vực nông thôn, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. Tuy nhiên, cơ bản các liên kết này đều chưa hoàn chỉnh, quy mô nhỏ lẻ chủ yếu là liên kết theo hình thức “thuận mua-vừa bán” giữa các chủ thể sản xuất với doanh nghiệp và thương lái tiêu thụ sản phẩm; chủ thể nào bán giá thấp hoặc doanh nghiệp nào mua giá cao hơn so với thị trường thì sẽ xảy ra tình trạng đứt gãy và phá vỡ hợp đồng liên kết đã ký kết; nhiều liên kết chỉ là sự khớp nối thông qua các sự kiện, chương trình kết nối giao thương sản phẩm nông nghiệp giữa người sản xuất và người tiêu thụ, chưa có sự hỗ trợ của quản nhà nước trong việc ký kết hợp đồng liên kết cũng như đầu tư nguồn lực cho các điểm yếu trong liên kết chuỗi nên tính bền vững không cao, dễ bị tan vỡ.

Nhằm tạo mô hình đầu tầu trong sản xuất nông nghiệp, giúp các tổ chức, cá nhân tham gia liên kết xây dựng quy trình sản xuất theo hướng hiệu quả – an toàn – bền vững; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, gắn sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến với tiêu thụ; nâng cao năng lực, kỹ năng cho cán bộ quản lý liên kết chuỗi trong tổ chức sản xuất, sơ chế, bảo quản chế biến, xây dựng thương hiệu và quảng bá Marketting tiêu thụ sản phẩm. Giúp cơ quan quản lý nhà nước tập trung, thống nhất chỉ đạo điều hành trong công tác phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng bền vững, góp phần thiết thực vào hoàn thành các mục tiêu của Chương trình số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội.

Với cơ sở nêu trên, việc ban hành Kế hoạch Phát triển nông nghiệp theo chuỗi giai đoạn 2021-2025 là hết sức quan trọng và cần thiết.

II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO CHUỖI GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu chung

Góp phần hoàn thành mục tiêu tăng trưởng ngành nông nghiệp bình quân hàng năm của Thành phố giai đoạn 2021-2025 từ 2,5-3,0%; cơ cấu lại ngành nông nghiệp và tăng tỷ lệ giá trị sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đến năm 2025 là trên 70%.

Thúc đẩy phát triển các sản phẩm chủ lực của Thành phố theo vùng sản xuất chuyên canh tập trung; Tổ chức sản xuất theo hình thức tiên tiến, hiện đại đảm bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn và tạo giá trị gia tăng cho liên kết chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm.

Nâng cao vị thế ngành nông nghiệp Thủ đô; xác định được vai trò đầu tầu của doanh nghiệp, HTX làm chủ trì liên kết chuỗi; phát triển kinh tế tập thể với vai trò chủ lực là HTX nông nghiệp; thúc đẩy nông dân tích cực tham gia vào liên kết chuỗi, góp phần phát triển kinh tế – xã hội ở khu vực nông thôn thành phố Hà Nội.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ và Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 05/12/2018 của HĐND thành phố Hà Nội về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và các quy định có liên quan.

1.2. Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2025

– Hỗ trợ phát triển, xây dựng liên kết cho 50 liên kết chuỗi trong sản xuất nông nghiệp đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực gắn với các vùng sản xuất chuyên canh tập trung của Thành phố.

– 100% các chủ thể tham gia liên kết chuỗi được đào tạo, tập huấn kỹ thuật, nâng cao nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật sản xuất, năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường.

– 100% liên kết chuỗi sản xuất tiêu thụ nông sản thực phẩm an toàn ứng dụng công nghệ thông tin truy xuất nguồn gốc sử dụng mã QR, minh bạch thông tin đến người tiêu dùng.

2. Nội dung thực hiện

2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý và Chính sách hỗ trợ liên kết.

– Rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đề xuất Trung ương và Hội đồng nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung những nội dung còn thiếu và những nội dung không còn phù hợp, nhằm hoàn thiện thể chế, chính sách để thu hút sự tham gia mạnh mẽ hơn của các doanh nghiệp vào phát triển liên kết chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp.

– Ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định thực hiện chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn.

– Rà soát quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa chuyên canh, tập trung hàng năm và điều chỉnh kịp thời đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương trên toàn Thành phố. Đẩy mạnh đăng ký và quản lý mã số vùng sản xuất để đảm bảo tiêu chí xuất khẩu.

2.2. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ

– Ứng dụng đồng bộ các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, các thành tựu của cuộc cách mạng 4.0, công nghệ sinh học, cơ giới hóa, tự động hóa, công nghệ Nano, … trong quá trình sản xuất, sơ chế, đóng gói, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nhằm tăng giá trị sản xuất.

– Phát triển sản xuất theo hướng an toàn, GAP, hữu cơ. Từng bước hỗ trợ, đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật cho một số vùng sản xuất nông sản chất lượng trọng điểm tại các huyện, nhằm đẩy mạnh cơ giới hóa, hiện đại hóa các khâu trọng yếu trong quá trình: Sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến, nâng cao hiệu quả sản xuất tại các vùng sản xuất nông sản chủ lực.

– Khuyến khích các đơn vị doanh nghiệp, cơ quan nghiên cứu khoa học, hợp tác với các HTX trong nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, bảo quản chế biến.

2.3. Phát triển nguồn nhân lực

Phối hợp chặt chẽ với các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực về nông nghiệp như các Viện nghiên cứu, trường Đại học….để liên kết đào tạo, tập huấn, chuyển giao kiến thức về phát triển nông nghiệp theo chuỗi liên kết thường xuyên cho người sản xuất, doanh nghiệp, nhà quản lý.

2.4. Công tác tuyên truyền

– Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân, người tham gia sản xuất nông nghiệp, người tiêu dùng về phát triển nông nghiệp theo chuỗi và các tác động tích cực tới đời sống kinh tế, xã hội. Từ đó tạo sự thống nhất các cấp, các ngành, cán bộ về: Vai trò, vị trí quan trọng, tính tất yếu của phát triển nông nghiệp theo chuỗi; trách nhiệm của các cấp, các ngành; chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước đối với phát triển chuỗi liên kết; về sự cần thiết và yêu cầu khách quan cần phải tiếp tục củng cố, đổi mới, phương thức phát triển nông nghiệp theo chuỗi trong thời gian tới.

2.5. Thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ

– Hỗ trợ tư vấn lập xây dựng liên kết: Hỗ trợ Chủ liên kết chi phí tư vấn xây dựng liên kết, bao gồm tư vấn, nghiên cứu để xây dựng hợp đồng liên kết, dự án liên kết, Kế hoạch sản xuất, kinh doanh, phát triển thị trường.

– Hỗ trợ hạ tầng phục vụ liên kết: Hỗ trợ Dự án liên kết đầu tư máy móc trang thiết bị; xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ liên kết bao gồm: nhà xưởng, bến bãi, kho tàng phục vụ sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến, phương tiện vận chuyển chuyên dụng và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho dự án liên kết.

– Hỗ trợ tập huấn, đào tạo kỹ thuật sản xuất, nâng cao nghiệp vụ quản lý, năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường cho các bên tham gia liên kết chuỗi.

– Hỗ trợ giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm tối đa không quá 03 vụ hoặc 03 chu kỳ sản xuất, khai thác sản phẩm cho các bên tham gia liên kết chuỗi.

– Hỗ trợ chi phí chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi cho các bên tham gia liên kết chuỗi.

– Nguyên tắc ưu đãi, hỗ trợ: Các bên tham gia liên kết ở nội dung nào thì thẩm định, tổ thẩm định đối với từng Dự án/kế hoạch liên kết và tổ chức thực hiện theo quy định.

– Rà soát, tham mưu xây dựng, sửa đổi cơ chế, chính sách về phát triển nông nghiệp theo chuỗi trên địa bàn Thành phố; tham mưu, bổ sung điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp cho phù hợp với thực tế của từng giai đoạn; quy định về định mức kinh tế kỹ thuật còn thiếu và chưa phù hợp để làm cơ sở tính toán mức hỗ (hạ tầng, giống, vật tư, …).

– Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc và chịu trách nhiệm trước Thành phố về việc thực hiện Kế hoạch. Tổng hợp Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hàng năm và đột xuất theo quy định.

– Quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện kế hoạch theo đúng quy định hiện hành.

– Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ (Ban Thi đua – Khen thưởng Thành phố) lựa chọn, đề xuất các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phát triển liên kết chuỗi giai đoạn 2021-2025, báo cáo UBND Thành phố khen thưởng.

5.2. Sở Tài chính: Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu báo cáo UBND Thành phố cân đối, bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

5.3. Các Sở, ban, ngành Thành phố

Theo chức năng nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch. Chủ động lồng ghép các nội dung có liên quan để góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch.

5.4. UBND các quận, huyện, thị xã

– Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật và Thành phố.

– Căn cứ Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của UBND thành phố Hà Nội quy định về phân cấp phê duyệt hỗ trợ phát triển hợp tác, liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, chủ động xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn lực của địa phương để hỗ trợ phát triển nông nghiệp theo chuỗi nhằm thu hút doanh nghiệp, Hợp tác xã và nông dân tham gia xây dựng liên kết trong sản xuất nông nghiệp theo phân cấp. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc và chịu trách nhiệm trước Thành phố về việc thực hiện Kế hoạch trên địa bàn. Định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch trên địa bàn, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố theo quy định./.

PHỤ LỤC 1:

DANH SÁCH 141 CHUỖI SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Quyết định số 2085/QĐ-UBND ngày 11/5/2021 của UBND thành phố Hà Nội)

PHỤ LỤC 02

TỔNG HỢP DỰ KIẾN KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO CHUỖI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Quyết định số 2085/QĐ-UBND ngày 11/5/2021 của UBND thành phố Hà Nội)

ĐVT: Triệu đồng