TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO/TR 37121:2018 (ISO/TR 37121:2017) VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG – DANH MỤC CÁC HƯỚNG DẪN VÀ CÁCH TIẾP CẬN HIỆN HÀNH VỀ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ KHẢ NĂNG PHỤC HỒI TẠI CÁC ĐÔ THỊ

Khung tham chiếu này mang lại một công cụ ra quyết định và trao đổi thông tin đa mục đích nhằm thúc đẩy việc phát triển đô thị bền vững. Khung tham chiếu không cố định và có thể được áp dụng linh hoạt phù hợp với những ưu tiên của từng địa phương và trong những hoàn cảnh khác nhau. Công cụ này chỉ ra và giải thích từng bước hành động có thể hoặc cần thiết để tổ chức quá trình cho một đô thị nhằm giúp đô thị phát triển một cách hài hòa. Người sử dụng công cụ được hướng dẫn thông qua hàng loạt các câu hỏi để có thêm cách tiếp cận đối với sự phát triển bền vững cho đô thị và giúp họ dùng công cụ này để cải tiến đô thị.

Hệ thống xếp hạng Cộng đồng STAR gồm có 7 chỉ tiêu, 44 mục tiêu và hơn 500 kết quả cùng với thước đo hành động. Những thước đo hành động của địa phương là các thực hành tốt nhất đối với việc thay đổi các kết quả và điều kiện của cộng đồng. Một cộng đồng có thể tích lũy điểm STAR cho việc triển khai các hành động và đạt được kết quả hoặc kết hợp cả hai. Các hoạt động đổi mới, sáng tạo giúp các cộng đồng được cộng thêm điểm ở những lĩnh vực nổi bật và đề xuất mức điểm mới để hỗ trợ sự tiến bộ của các thực hành về sự bền vững của cộng đồng.

http://www.usgbc.org/Docs/Archive/GeneraI/Docs6423.pdf

– giúp đô thị chuẩn bị kiểm kê tổng thể và tin cậy về phát thải khí nhà kính;

– giúp đô thị xây dựng những chiến lược hiệu quả đối với quản lý và giảm phát thải khí nhà kính thông qua việc thấu hiểu về ảnh hưởng của phát thải khí nhà kính đối với các hoạt động của con người;

– hỗ trợ việc báo cáo công khai minh bạch và nhất quán;

– hài hòa những giao thức quốc tế hiện hành và các tiêu chuẩn về số liệu phát thải khí nhà kính tại đô thị;

– hỗ trợ khả năng của đô thị chứng minh ảnh hưởng toàn cầu của các hành động chung của địa phương và đo lường sự tiến bộ chung tin cậy qua trong quá trình triển khai;

– hỗ trợ việc kiểm toán, báo cáo và thương mại các chương trình về phát thải khí nhà kính ở cấp độ quốc gia, khu vực và địa phương;

– Tạo điều kiện cho chính quyền địa phương tiếp cận những cơ hội về tài chính liên quan đến vấn đề khí hậu.

– Các thông số cấu trúc để tính toán các điều kiện kết cấu trong cung cấp nước (chủ yếu là thông tin về ngữ cảnh để diễn dịch các kết quả của việc lập chuẩn đối sánh và thông báo

– Các chỉ số chính có liên quan của ngành để giám sát và thông báo hiệu suất về độ tin cậy, chất lượng, tính bền vững, dịch vụ khách hàng và hiệu quả kinh tế của ngành nước

– Chỉ số hiệu suất chính có liên quan về thiết lập chuẩn đối sánh hệ mét về sử dụng nước

– nghiên cứu, bao gồm cả việc tập hợp và trao đổi thông tin dựa trên bằng chứng về những mối đe dọa và những phản ứng cần thiết;

– tổ chức, bao gồm chính sách, hoạch định, phối hợp và cấp tài chính;

– hạ tầng, bao gồm hạ tầng và các hệ thống xã hội và tối cần thiết, và sự phát triển thích hợp;

– khả năng ứng phó, bao gồm cung cấp thông tin và nâng cao năng lực;

– môi trường, bao gồm duy trì và tăng cường các dịch vụ hệ sinh thái;

– phục hồi, bao gồm các sự tiên lượng, dịch vụ hỗ trợ và lập kịch bản thực hiện.

Hướng dẫn này dựa trên những việc đã và đang tiến hành nhằm đo lường sự giảm rủi ro thiên tai, hơn là liệt kê một giải pháp đơn lẻ hoặc bộ giải pháp. Những chỉ số cụ thể cung cấp trong hướng dẫn này được khuyến khích áp dụng cho tất cả các giai đoạn tương ứng của việc thiết lập chính sách, lập chương trình, giám sát và đánh giá, các cuộc xem xét hoặc báo cáo, nhưng ở cùng một thời điểm có thể xây dựng các chỉ số bổ sung hoặc khác biệt cho từng bối cảnh đô thị, các loại mối nguy, dân số, các vùng địa lý và các lĩnh vực hoạt động riêng biệt.

Hướng dẫn này giải thích tính hợp lý cơ bản của các chỉ số và cách sử dụng chúng, miêu tả những đặc tính của “các chỉ số tốt”, đưa ra những tư vấn về việc làm thế nào để đo lường chúng và thảo luận những nhân tố để xem xét khi điều chỉnh các chỉ số chung đối với từng hoàn cảnh cụ thể.

Ý tưởng về các chuẩn đối sánh đối với các chỉ số cũng được thảo luận. Một công cụ đánh giá đơn giản được đề xuất làm phương tiện để đo lường sự tiến bộ mang tính định tính đối với các chỉ số. Mối quan hệ giữa các chỉ số và các chuẩn đối sánh với Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ được nêu ở Phụ lục 4 và Phụ lục 6 của Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ.

Sự đóng góp quan trọng của hướng dẫn này là bộ chỉ số được đề xuất cho các nhân tố chính trong Khung Hyogo.

Hướng dẫn này giúp nâng cao kiến thức, trình độ và hành động về giảm rủi ro thiên tai nhằm giảm thiểu những rủi ro này. Việc sử dụng các chỉ số này một cách hệ thống sẽ tăng cường những cơ chế ghi nhận, phân tích, tổng hợp và phổ biến thông tin thống kê về sự cố thiên tai, các ảnh hưởng và những mất mát, đồng thời cung cấp các hướng dẫn và đánh giá rõ ràng về các chính sách và chương trình của các nhà hoạch định chính sách, những người ra quyết định và công chúng.

Mục đích chính của công cụ tự đánh giá chính quyền địa phương này là:

– giúp chính quyền địa phương huy động các bên liên quan khác nhau để làm rõ và hiểu rõ những khoảng trống và thách thức hiện tại trong việc giảm rủi ro thiên tai ở đô thị hay địa phương mình;

– tạo lập đường cơ sở và xây dựng các báo cáo về tình trạng của các đô thị và thành phố đã cam kết tiến hành chiến dịch phục hồi của đô thị và 10 điều thiết yếu của chiến dịch này;

– bổ sung thông tin được tập hợp thông qua hệ thống giám sát Khung Hyogo Quốc gia về Hành động (HFA) bằng cách cung cấp thông tin cấp địa phương. Các đô thị có thể lựa chọn để chia sẻ những kết quả của mình với các điểm đầu mối HFA quốc gia như một phần của quá trình báo cáo của quốc gia.

Quá trình xem xét sự tiến bộ của địa phương kết hợp với vòng lặp thông tin phản hồi nhằm tạo thuận lợi cho việc tích hợp các phát hiện từ những cuộc xem xét này vào trong việc hoạch định sự phát triển của địa phương. Để vòng lặp thông tin phản hồi này đi đến thành công, tất cả những người tham gia liên quan từ cấp chính quyền đến cộng đồng địa phương cần phải tham gia vào quá trình xem xét này.

Báo cáo này dựa trên sự thịnh vượng về vật chất mà các đô thị tham gia vào Chương trình này đã tự lập báo cáo gửi UNISDR và đã chia sẻ công khai từ năm 2010. Báo cáo này bao gồm những nội dung được trình bày chi tiết về các sự kiện, thành tựu và các kết quả về Khung hành động Hyogo tại địa phương (HFA). Đã thực hiện nhiều cuộc phỏng vấn riêng biệt với các lãnh đạo đô thị cũng trong quá trình chuẩn bị báo cáo này.

Báo cáo này được chia thành 6 chương, phác họa về sự kết hợp giữa việc phân tích các hoạt động phục hồi và những câu chuyện ngắn của các đô thị về các thực hành tốt trong việc giảm rủi ro thiên tai tại các đô thị. Chương 1 và chương 2 đưa ra vấn đề cốt lõi và giúp thúc đẩy các nhân tố về khả năng phục hồi của đô thị và vai trò của Chương trình này trong việc nâng cao nhận thức và khả năng hành động về giảm rủi ro thiên tai. Chương 3 xác định các xu hướng chính đối với việc tạo lập sự phục hồi ở cấp địa phương. Chương 4 nhìn nhận lại các hoạt động của đô thị đối với việc vận dụng 10 nguyên tắc thiết yếu được phát triển bởi Chương trình này. Chương 5 đề xuất các ý tưởng để đo lường sự tiến bộ và hiệu suất thực hiện của các đô thị do các đô thị bắt đầu hướng đến việc tăng cường sự phục hồi đối với các thảm họa thiên nhiên và các sự kiện khí hậu cực đoan hơn. Chương 6 bao gồm các kết luận của báo cáo và đưa ra hướng dẫn cho tương lai.

Các Phụ lục phác họa những thông tin bổ sung và thông tin chi tiết về phương pháp luận và các nguồn khác nhau được sử dụng trong báo cáo này.

Sự tiến bộ của các đô thị dựa trên 10 nguyên tắc này được xem xét thông qua Thẻ điểm Cân bằng về Sự phục hồi sau Thiên tai đối với các đô thị và Công cụ tự đánh giá chính quyền địa phương (LGSAT), đồng thời cung cấp những câu hỏi và thước đo chính cho 10 nguyên tắc này và thiết lập các ưu tiên của Khung về Giảm Rủi ro Thiên tai sau năm 2015. Thông qua việc giám sát về sự tiến bộ, có thể xác định được nhu cầu của các đô thị và tiếp đó hình thành các quan hệ đối tác với các bên có khả năng và kinh nghiệm để hỗ trợ cho các cải tiến. 10 nguyên tắc này cũng góp phần vào Mục tiêu số 11 “làm cho các đô thị và các khu vực sinh sống của con người trở nên toàn diện, phục hồi và bền vững” trong số Các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hiệp quốc được thông qua tháng 9/2015.

Từ những áp lực vốn có (sự mất cân bằng về môi trường, xã hội hay kinh tế) cho đến những vấn đề khẩn cấp thì thiên tai được xem đang ở tình trạng khẩn cấp do tình trạng này kéo dài và mức độ ngày một gia tăng, ví dụ như khi nạn phá rừng ở thượng nguồn làm tăng khả năng lũ quét hay sự mất cân bằng kinh tế gây cản trở quá trình phục hồi này.

10 nguyên tắc này cần được xem xét như là các bước chính và có sự phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo lập và duy trì sự phục hồi. 3 nguyên tắc thiết yếu đầu tiên là những nguyên tắc nền tảng cho các nguyên tắc còn lại có thể được thực hiện đồng thời. Do đó, các nguyên tắc từ 4 đến 10 không được trình bày theo trình tự ưu tiên cụ thể.

Báo cáo này mô tả và cung cấp các thông tin chi tiết về khung, nguồn dữ liệu và việc tập hợp dữ liệu để thiết lập Chỉ mục ND-GAIN.

Báo cáo này mô tả về cách thức đo lường sự phục hồi và đưa ra xếp hạng đô thị trên thế giới dựa vào tính dễ bị tổn thương, khả năng thích ứng và xếp hạng tổng quát. Báo cáo này còn bao gồm cả những nghiên cứu về các trường hợp của các đô thị như Niu-Oóc, Thượng Hải, Lôn Đôn, Van-cu-vơ, và Mê-hi-cô.

Chỉ mục về Sự phục hồi Toàn cầu FM này đưa ra công cụ bổ sung hữu dụng cho các nhà điều hành doanh nghiệp vì chúng đánh giá mức độ rủi ro của chuỗi cung ứng gắn kết với việc đầu tư cơ sở vật chất trên khắp thế giới. Chỉ mục này là chỉ mục phức hợp được điều chỉnh đều nhau của 9 biến số cốt lõi cỏ ảnh hưởng tới sự phục hồi hoạt động đối với sự gián đoạn của chuỗi cung ứng.

9 biến số cốt lõi này được nhóm thành 3 loại: Các yếu tố kinh tế, các yếu tố về chất lượng rủi ro và các yếu tố về chuỗi cung ứng. Những yếu tố này kết hợp để tạo thành chỉ mục tổng hợp này. Điểm số được tính từ 0 đến 100 trong đó 0 là thể hiện mức độ phục hồi thấp nhất và 100 là thể hiện mức độ phục hồi cao nhất

Những nước bị ảnh hưởng lớn nhất trong năm 2013 là Phi-líp-pin, Cam-pu-chia và Ấn Độ. Giai đoạn từ 1994 đến 2013 các nước bị ảnh hưởng lớn nhất là Ôn-đu-rát, My-an-ma và Hai-i-ti.

Phiên bản 10 năm nay của bản phân tích này tái xác nhận rằng theo Chỉ mục này thì các nước kém phát triển nhìn chung bị ảnh hưởng hơn so với các nước đã công nghiệp hóa. Theo sự biến đổi khí hậu trong tương lai, Chỉ mục Germanwatch có thể coi như lá cờ đỏ thể hiện tính dễ bị tổn thương mà có thể gia tăng hơn nữa ở những khu vực có các hiện tượng cực đoan thường xuyên hơn hay nghiêm trọng hơn do sự biến đổi khí hậu. Trong khi một vài quốc gia đang phát triển có khả năng dễ bị tổn thương lại thường xuyên chịu ảnh hưởng xấu của những hiện tượng cực đoan này thì cũng ở một số quốc gia khác lại ít khi xảy ra những thiên tai này.

Lima là nơi sự chuẩn bị cho Hiệp định Paris. Tại đây các quốc gia đưa ra những quyết định cụ thể để tăng cường việc thực hiện các Kế hoạch Thích ứng Quốc gia và xây dựng kế hoạch hoạt động cho Cơ chế Quốc tế Warsaw nhằm hỗ trợ các quốc gia đối mặt với những thiệt hại và mất mát do khí hậu gây ra.

a) Những quốc gia nào đang cần hỗ trợ nhân đạo để ứng phó với những cuộc khủng hoảng ảnh hưởng đến con người?

b) Những quốc gia nào dễ xảy ra khủng hoảng ảnh hưởng đến con người?

c) Những nhân tố nào là nhân tố cơ bản dẫn đến khủng hoảng ảnh hưởng đến con người đòi hỏi phải có hỗ trợ nhân đạo?

d) Rủi ro của quốc gia thay đổi như thế nào theo thời gian?

InfoRM xác định những quốc gia ở trong cấp độ rủi ro cao về khủng hoảng ảnh hưởng đến con người và cần đến sự hỗ trợ của quốc tế. Mô hình InfoRM dựa trên các quan niệm về rủi ro đã được công bố thành tài liệu khoa học và dự kiến 3 phạm vi về rủi ro: các mối nguy hại và nguy hiểm, tính dễ bị tổn thương và thiếu khả năng đối phó. Mô hình InfoRM này được chia thành nhiều cấp độ khác nhau nhằm đưa ra cái nhìn nhanh về các tác nhân dẫn đến rủi ro ảnh hưởng đến con người.

Chỉ mục InfoRM này hỗ trợ cho khung quản lý khủng hoảng chủ động. Chỉ mục này sẽ hữu ích cho việc phân bổ khách quan các nguồn lực đối với việc quản lý thiên tai, cũng như đối với những hoạt động phối hợp tập trung vào việc dự báo, giảm nhẹ và chuẩn bị cho các trường hợp khẩn cấp ảnh hưởng đến con người.

– Đưa ra những khuyến nghị nhằm cải thiện việc quản lý rủi ro ở cấp độ khu vực, quốc gia và địa phương

– Tạo ra dữ liệu cơ bản cho việc đo lường sự tiến bộ (hoặc các bước lùi) liên quan đến việc các yếu tố cơ bản tác động đến rủi ro được giải quyết như thế nào.

Chỉ mục này xác định những khía cạnh của các quá trình phát triển và cấu trúc thể chế cần được đề cập và huy động vào việc quản lý rủi ro. Chỉ mục RRI này ảnh hưởng đến các quá trình phát triển và thúc đẩy sự tích hợp tốt hơn việc Giảm Rủi ro Thiên tai (DRR) vào trong các chính sách và chiến lược về phát triển và giảm đói nghèo.

a) Cascadia: Mối đe dọa Thiên nhiên Lớn nhất tại Oregon;

b) Tính liên tục của Kinh doanh và Nguồn nhân lực;

c) Các Cộng đồng vùng Duyên hải

d) Các Tòa nhà Tối quan trọng và Thiết yếu;

đ) Giao thông

e) Năng lượng

g) Thông tin và truyền thông

h) Nước và các Hệ thống Nước thải

Khung về Ranh giới Hành tinh (PBF) này dựa trên những quá trình quan trọng điều chỉnh hoạt động của Hệ thống Trái đất. Bằng việc kết hợp sự hiểu biết khoa học về hoạt động của Hệ thống Trái đất với nguyên tắc phòng ngừa; Khung về Ranh giới Hành tinh (PBF) xác định các mức độ nhiễu loại của con người dưới mức nguy cơ mất ổn định Hệ thống Trái đất có thể vẫn còn thấp, một “không gian hoạt động an toàn” đối với phát triển xã hội toàn cầu.

Tại Hội nghị của Liên Hợp Quốc về Phát triển Bền vững vào tháng 6/2012 (được biết đến với tên rút gọn là Rio+20) và Hội nghị Thượng đỉnh về các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ năm 2013, các cuộc tranh luận ngày càng nhiều về cách xây dựng các mục tiêu phát triển toàn cầu mới và mở rộng, mang đến cùng 2 mục tiêu về xóa đói giảm nghèo và bền vững về môi trường.

Báo cáo này đưa ra các mục tiêu trong một khuôn khổ riêng. Nền tảng xã hội hình thành lên ranh giới bên trong, dưới mức ranh giới này chính là sự thiếu thốn của con người. Trần về môi trường tạo ra ranh giới bên ngoài, trên mức ranh giới này là sự suy thoái về môi trường. Giữa hai ranh giới này là một khu vực thể hiện sự an toàn về môi trường và không gian xã hội cho con người phát triển. Đây cũng là nơi tồn tại nền kinh tế xã hội bền vững.

– xác định rõ về “sự phục hồi”;

– thiết lập các nguyên tắc hướng dẫn cho các cơ quan chính phủ làm việc cùng nhau như thế nào khi triển khai công cuộc phục hồi này;

– mô tả tổng quan về hướng đi và các giai đoạn phục hồi;

– xác định các chương trình làm việc và những tổ chức nào đưa ra các chiến lược cụ thể;

– xác định các ưu tiên đối với nỗ lực phục hồi;

– thiết lập các cấu trúc điều hành để giám sát và phối hợp các chương trình làm việc và kết nối chúng tới các sáng kiến rộng lớn hơn;

– cam kết thực hiện việc đo lường và báo cáo về tiến trình phục hồi

a) Những nỗ lực của các hội quốc gia thành viên để hỗ trợ cho các cộng đồng khi các cộng đồng này chấp nhận những cách tiếp cận toàn diện đã lường trước được những rủi ro nhằm giải quyết những tổn thương nghiêm trọng;

b) Những nỗ lực của các hội quốc gia thành viên để khuyến khích các cộng đồng chấp nhận những cách tiếp cận dựa trên nhu cầu, lấy con người làm trung tâm nhằm tăng cường sự phục hồi của cộng đồng;

c) Các hội quốc gia thành viên được kết nối với các cộng đồng: đang sẵn sàng cho tất cả mọi người, mọi nơi để ngăn ngừa và giảm bớt những nỗi đau cho con người.

IRFC định rõ một cộng đồng phục hồi là cộng đồng:

– am hiểu, mãnh mẽ và có khả năng đáp ứng những nhu cầu cơ bản;

– gắn kết về mặt xã hội;

– có nhiều cơ hội về kinh tế;

– có hạ tầng và các dịch vụ được duy trì tốt và dễ tiếp cận;

– có thể quản lý các tài sản tự nhiên của mình;

– được kết nối.

Khung này xác nhận những đóng góp do các hội quốc gia thành viên thực hiện để tăng cường từng khía cạnh nêu trên của một cộng đồng có khả năng phục hồi và đề xuất các chỉ số để đánh giá hiệu quả của những đóng góp đó.

Các biện pháp thích ứng được xác định ở 3 cấp độ thích ứng: giảm khả năng xảy ra, giảm quy mô và giảm mức độ thiệt hại; và 5 cấp độ địa lý: khu vực, vùng đô thị, quận, tuyến đường và tòa nhà.

Trong giai đoạn xây dựng, các đô thị thí điểm đã hoàn thành kế hoạch hành động. Trong giai đoạn kiểm tra cuối cùng, Bộ Nhà ở và Phát triển Nông thôn – Đô thị (MOHURD) đã đánh giá kết quả thực hiện đối với những đô thị thí điểm này dựa trên những mục tiêu đề xuất ban đầu và những mong muốn đạt được. Dự án thí điểm về đô thị thông minh khuyến khích các đô thị đưa vào áp dụng những công nghệ tiên tiến về công nghệ thông tin giúp tăng tính cạnh tranh của các doanh nghiệp và chất lượng cuộc sống của mọi người dân

http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201411/t20141102_219465.html

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201507/t20150715_222947.html

http://qhs.ndrc.gov.cn/gzdt/201212/t20121205_517419.html

Những kết quả này giúp cho các đô thị đánh giá tốt hơn về hiện trạng của chính mình và sự phát triển liên quan đến năng lượng và giảm thiểu sự biến đổi khí hậu, cũng như liên quan đến các khía cạnh khác như chất lượng cuộc sống và khả năng cạnh tranh. Các hình ảnh trực quan và các thư mục được cấu trúc rõ ràng về các mô hình đô thị giúp nâng cao lợi ích và sự hiểu biết về sự phát triển đô thị thông minh.

Khung tham chiếu này đưa ra những quyết định đa mục đích và công cụ giao tiếp nhằm thúc đẩy sự phát triển đô thị bền vững. Khung này không cố định cụ thể và có thể áp dụng thích hợp cho các ưu tiên của các địa phương và vào những hoàn cảnh khác nhau. Công cụ này thể hiện và giải thích từng bước về những hành động nào là có thể hoặc cần thiết để thiết lập quá trình tại một đô thị, nghĩa là hỗ trợ đô thị phát triển theo cách tích hợp. Những người sử dụng được chỉ dẫn bằng hàng loạt các câu hỏi để khai thác cách tiếp cận của đô thị về tính bền vững và cung cấp cho họ những công cụ để cải tiến.

2) Phát triển kinh tế địa phương thông qua việc cung cấp kiến thức và các kỹ năng.

3) Đảm bảo tính kết nối của đô thị và cung cấp các hạ tầng hiệu quả.

4) Phát triển/thúc đẩy/hỗ trợ nền sản xuất địa phương bền vững và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ một cách phù hợp.

5) Đáp ứng các nhu cầu của người dân về các loại hình, sự tiếp cận và công việc.

6) Duy trì hay phát triển nền kinh tế địa phương đa dạng hơn.

7) Cải tiến chất lượng và khả năng tiếp cận các dịch vụ công cộng của người dân.

8) Đảm bảo rằng mọi người đều có thể có lợi từ mức độ giáo dục và đào tạo tốt.

9) Xúc tiến ngành y tế công tốt cho mọi người.

10) Đảm bảo nhà ở và các khu vực lân cận có chất lượng cao đối với mọi người.

11) Thúc đẩy sự hòa nhập và tiếp cận xã hội cho mọi người.

12) Thúc đẩy các cơ hội giải trí và văn hóa, đảm bảo quyền truy cập cho mọi người.

13) Làm giảm và thích nghi với những ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.

14) Bảo vệ và thúc đẩy đa dạng sinh học.

15) Giảm ô nhiễm.

16) Giữ gìn chất lượng và sự có sẵn của các tài nguyên thiên nhiên.

17) Giữ gìn và cải thiện chất lượng cao và chức năng của môi trường, các không gian công cộng và cảnh quan đô thị đã tạo dựng.

18) Phát triển tầm nhìn tích hợp đối với sự phát triển bền vững đối với đô thị của bạn

19) Đặc biệt chú ý đến những khu vực lân cận bị xâm phạm.

20) Tổ chức các cơ cấu quản lý cho đô thị nhằm đạt được đô thị bền vững.

21) Thực hiện các bước để đảm bảo tài chính cho sự phát triển bền vững được tích hợp của đô thị.

22) Giám sát và đánh giá sự tiến bộ.

23) Phối hợp với các cơ quan chức năng ở các cấp khác nhau.

24) Thúc đẩy sự tham gia tích cực của các bên liên quan và người dân.

25) Thúc đẩy việc kết nối mạng và trao đổi kiến thức.

1. sự lôi cuốn

2. gắn kết xã hội

3. phúc lợi

4. khả năng phục hồi

5. sử dụng tài nguyên có trách nhiệm

6. bảo tồn và cải thiện môi trường

1. điều hành, trao quyền và cam kết

2. giáo dục và xây dựng năng lực

3. đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4. y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5. văn hóa và bản sắc cộng đồng

6. chung sống, phục thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7. kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8. môi trường sống và làm việc

9. an toàn và an ninh

10. các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11. hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12. sự di chuyển

Công cụ ban đầu được thiết lập dựa trên những mục tiêu có tính định lượng của dự án tại đô thị.

Lựa chọn đo lường kết quả và tác động thay vì đầu vào.

Có 3 loại chỉ số:

– Các chỉ số tổng hợp có trọng số (được xây dựng dựa trên chỉ số chuẩn đối sánh);

– Các chỉ số “chuẩn đối sánh”, các mối liên kết với các đô thị tương tự;

– Các chỉ số “địa phương” mang tính đặc thù của Thành phố Rennes.

Một công cụ đã được thiết lập bởi các ủy viên hội đồng địa phương, các dịch vụ của thị trấn và các đối tác, dựa trên những dữ liệu quan sát thực tế được tại địa phương.

1. Giáo dục sau đại học và nghiên cứu mở với thế giới

2. Quyền được đào tạo: Cơ hội cho tất cả mọi người là như nhau

3. Giao thoa văn hóa và công dân là ưu tiên trọng tâm của đô thị này

Phần 2: Thành phố Rennes, một cộng đồng hòa nhập và chào đón

4. Nhu cầu đoàn kết những người dễ bị tổn thương nhất

5. Nhà ở cho tất cả mọi người

6. Xây dựng tương lai cho thế hệ trẻ

7. Những dịch vụ có thể tiếp cận

8. Tạo điều kiện cho việc di chuyển bằng việc chú trọng đến các phương thức giao thông bền vững

9. Hoạt động cùng nhau vì chất lượng môi trường

10. Sử dụng năng lượng có kiểm soát nhằm đối phó với biến đổi khí hậu

Phần 3: Rennes Metropole, một cộng đồng kinh doanh mở

11. Xu hướng nhân khẩu học và sử dụng đất

12. Triển vọng tương lai cho nhiều người nhất

13. Đổi mới vì nền kinh tế cạnh tranh và đa dạng

14. Lãnh thổ thúc đẩy động lực kinh tế

15. Ảnh hưởng và khả năng tiếp cận đất ở

79 các chỉ số định vị

99 các chỉ số địa phương

1. sự lôi cuốn

2. gắn kết xã hội

3. phúc lợi

4. khả năng phục hồi

5. sử dụng tài nguyên có trách nhiệm

6. bảo tồn và cải thiện môi trường

1. điều hành, trao quyền và cam kết

2. giáo dục và xây dựng năng lực

3. đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4. y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5. văn hóa và bản sắc cộng đồng

6. chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7. kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8. môi trường sống và làm việc

9. an toàn và an ninh

10. các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11. hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12. sự di chuyển

Khung này được dự thảo bởi Bộ Phát triển Bền vững, Pháp để đáp ứng yêu cầu mạnh mẽ của các bên liên quan tại địa phương mong muốn chia sẻ công cụ linh hoạt để đánh giá sự liên quan và tác động của chiến lược phát triển bền vững của địa phương mình.

Mỗi mục tiêu dưới đây đều có đặc trưng tác động theo chiều ngang đối với các vấn đề và những thay đổi về kinh tế, môi trường và xã hội

1) Đối phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ bầu khí quyển.

2) Bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ hệ sinh thái và các nguồn tài nguyên.

3) Gắn kết và đoàn kết xã hội giữa các vùng lãnh thổ và giữa các thế hệ.

4) Hoàn thiện đời sống người dân thông qua việc tiếp cận với chất lượng sống tốt.

5) Các động lực phát triển dựa trên những mô hình sản xuất và tiêu dùng có trách nhiệm.

5 yếu tố xác định:

Nhìn chung, phát triển bền vững là một quá trình: thay đổi văn hóa thực sự đối với cộng đồng hoặc các tổ chức chịu trách nhiệm về hoạt động này, nghĩa là các phương thức làm việc mới tác động theo chiều ngang và mang tính tập thể hơn:

1) sự tham gia với tư cách là người thực hiện và công dân.

2) chỉ đạo.

3) tính tác động theo chiều ngang;

4) đánh giá;

5) chiến lược cho việc phát triển liên tục.

Nội dung của các mục tiêu phát triển bền vững trong các dự án vùng gồm:

– du lịch;

– môi trường sống, nhà ở và quy hoạch đô thị;

– thể thao và giải trí;

– đoàn kết và hợp tác;

– an toàn;

– sức khỏe;

– quản lý và các dịch vụ có trách nhiệm;

– nông nghiệp và ngư nghiệp;

– văn hóa;

– tiếp cận tri thức;

– đi lại, giao thông và hạ tầng;

– phát triển kinh tế;

– việc làm và hòa nhập xã hội;

– năng lượng;

– quản lý đa dạng sinh học và phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên.

1  sự lôi cuốn

2  gắn kết xã hội

3  phúc lợi

4  khả năng phục hồi

5  sử dụng tài nguyên có trách nhiệm

6  bảo tồn và cải thiện môi trường

1. điều hành, trao quyền và cam kết

2. giáo dục và xây dựng năng lực

3. đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4. y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5. văn hóa và bản sắc cộng đồng

6. chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7. kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8. môi trường sống và làm việc

9. an toàn và an ninh

10. các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11. hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12. sự di chuyển

Một cộng đồng xanh nỗ lực hướng tới:

– Môi trường:

– Tuân thủ các quy định về môi trường;

– Thực hành việc giảm thiểu chất thải và ngăn ngừa ô nhiễm;

– Bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên thông qua việc sử dụng đất đai một cách bền vững;

– Kinh tế:

– Thúc đẩy các hoạt động đa dạng, tại chính địa phương và bền vững (có lợi nhuận, không gây ô nhiễm, có trách nhiệm với xã hội);

– Cung cấp nhà ở với giá cả phù hợp;

– Thúc đẩy xây dựng các khu dân cư hỗn hợp, cung cấp không gian mở;

– Thúc đẩy tính công bằng trong kinh tế.

– Xã hội:

– Chủ động tiếp xúc với dân về tất cả các lĩnh vực của cộng đồng thông qua nỗ lực tiếp cận mang tính công cộng và mở;

– Đảm bảo rằng những hoạt động cộng đồng bền vững, kết hợp với các giá trị của địa phương và cân nhắc các yếu tố về văn hóa và lịch sử;

– Sáng tạo và duy trì các khu vực lân cận sạch sẽ và an toàn, các khu vực giải trí cho tất cả người dân;

– Cung cấp hạ tầng một cách hiệu quả và đầy đủ (nước, hệ thống thoát nước …), những thứ có thể làm ảnh hưởng đến con người và môi trường, hệ thống giao thông công cộng rộng rãi, đường dành cho người đi bộ và xe đạp;

– Đảm bảo hệ thống chăm sóc sức khỏe và giáo dục hiệu quả, công bằng.

1. điều hành, trao quyền và cam kết

2. giáo dục và xây dựng năng lực

3. đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4. y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5. văn hóa và bản sắc cộng đồng

6. chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7. kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8. môi trường sống và làm việc

9. an toàn và an ninh

10. các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11. hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12. sự di chuyển

– Thúc đẩy quyền về nhà ở đầy đủ

– Đảm bảo về quyền sở hữu

– Đảm bảo sự tiếp cận với tín dụng một cách công bằng

– Đảm bảo sự tiếp cận với đất ở một cách công bằng

– Thúc đẩy sự tiếp cận với các dịch vụ cơ bản

2. Phát triển xã hội và xóa đói giảm nghèo:

– Đảm bảo những cơ hội công bằng về cuộc sống lành mạnh và an toàn

– Thúc đẩy sự hội nhập xã hội và hỗ trợ các nhóm người thiệt thòi

– Thúc đẩy sự bình đẳng giới về phát triển chỗ ở của người dân

– Chỉ số chính số 10: Tỷ lệ biết chữ

3. Quản lý môi trường:

– Thúc đẩy cơ cấu định cư cân bằng về mặt địa lý

– Quản lý nguồn cung và cầu một cách hiệu quả về vấn đề nước

– Giảm ô nhiễm đô thị

– Phòng chống thiên tai và xây dựng lại khu định cư

– Thúc đẩy hệ thống giao thông hiệu quả và thân thiện môi trường

– Hỗ trợ các cơ chế để chuẩn bị và thực hiện các kế hoạch môi trường địa phương

– Tăng cường các doanh nghiệp vĩ mô và nhỏ, đặc biệt là những doanh nghiệp do phụ nữ phát triển

– Thúc đẩy quan hệ đối tác trong khu vực công – tư và khuyến khích các cơ hội việc làm hiệu quả

5. Điều hành:

– Thúc đẩy sự phân cấp và tăng cường các chính quyền địa phương

– Khuyến khích và hỗ trợ cho sự tham gia và cam kết công dân

– Đảm bảo sự điều hành có hiệu quả, có trách nhiệm và minh bạch đối với các thị trấn, thành phố và các khu vực đô thị

– 20 chỉ số chính vừa quan trọng trong việc hoạch định chính sách vừa tương đối dễ tập hợp. Các chỉ số này là các con số, tỷ lệ phần trăm hoặc tỷ suất.

– 9 danh mục kiểm tra đưa ra sự đánh giá về các khu vực và không dễ đo được một cách định lượng. Các danh mục kiểm tra này là những câu hỏi kiểm tra, đánh giá tổng quát với ô để trả lời “có” hay “không”.

– 13 chỉ số mở rộng dùng để bổ sung các kết quả của những chỉ số chính và dữ liệu định tính nhằm đánh giá vấn đề sâu hơn.

Các chỉ số của Chương trình Nghị sự về Môi trường sống này được nhóm thành 2 cụm để việc tập hợp dữ liệu được dễ dàng:

– Cụm A: Các chỉ số được đưa ra từ những cuộc điều tra dân số và hộ gia đình trên phạm vi quốc gia, bao gồm các cuộc điều tra về sức khỏe và nhân khẩu học, các cuộc điều tra theo cụm có nhiều chỉ số;

– Cụm B: Các chỉ số được đưa ra từ những nguồn khác như những báo cáo chính thức và các nghiên cứu đã được công bố của các tổ chức nhà nước và tư nhân, các tổ chức liên quan, cũng như sử dụng những đánh giá đã được các nhóm chuyên gia đưa ra về các vấn đề cụ thể.

1  điều hành, trao quyền và cam kết

2  giáo dục và xây dựng năng lực

3  đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4  y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5  văn hóa và bản sắc cộng đồng

6  chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7  kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8  môi trường sống và làm việc

9  an toàn và an ninh

10  các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11  hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12  sự di chuyển

Tập đoàn Năng lượng Trung Quốc

Các hệ thống chính:

– sử dụng năng lượng

– sử dụng nước

– chất thải rắn

– môi trường nước

– chất lượng không khí

– cảnh quan

– môi trường sóng âm

– giao thông

– môi trường nhiệt

– các dịch vụ

– công nghiệp và kinh tế

– công trình xanh

1. điều hành, trao quyền và cam kết

2. giáo dục và xây dựng năng lực

3. đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4. y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5. văn hóa và bản sắc cộng đồng

6. chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7. kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8. môi trường sống và làm việc

9. an toàn và an ninh

10. các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11. hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12. sự di chuyển

– Tiếng ồn và ánh sáng của môi trường xung quanh

– Các hệ thống nước của cộng đồng

– Các cộng đồng nhỏ gọn và hoàn chỉnh

– Khả năng tài chính cho nơi ăn, chốn ở

– Khắc phục và tái phát triển

– Các không gian công cộng

– Các lựa chọn về giao thông

– Khí hậu và năng lượng:

– Thích ứng khí hậu

– Giảm thiểu khí gây hiệu ứng nhà kính

– Làm xanh hóa việc cung cấp năng lượng

– Hiệu quả tài nguyên của ngành công nghiệp

– Các tòa nhà hiệu quả theo mục đích khai thác và sử dụng

– Hạ tầng công cộng hiệu quả theo mục đích khai thác và sử dụng

– Giảm thiểu rác thải

– Giáo dục, nghệ thuật và cộng đồng:

– Nghệ thuật và văn hóa

– Gắn kết cộng đồng

– Cơ hội và thành tựu giáo dục

– Bảo tồn lịch sử

– Sự đa dạng xã hội và văn hóa

– Kinh tế và việc làm:

– Duy trì và phát triển hoạt động kinh doanh

– Phát triển thị trường xanh

– Kinh tế địa phương

– Việc làm có chất lượng và thu nhập

– Sự phát triển công nghiệp có mục tiêu

– Mức độ sẵn sàng của lực lượng lao động

– Sự công bằng và trao quyền:

– Thỏa ước công dân

– Các quyền dân sự và nhân quyền

– Pháp lý về môi trường

– Các dịch vụ và tiếp cận công bằng

– Dịch vụ con người

– Xóa đói, giảm nghèo

– Sức khỏe và an toàn:

– Sống năng động

– Hệ thống y tế và y tế cộng đồng

– Phòng ngừa và ứng phó khẩn cấp

– Tiếp cận lương thực và dinh dưỡng

– Chất lượng không khí trong nhà

– Mối đe dọa đối với con người và thiên nhiên

– Các cộng đồng an toàn

– Các hệ thống tự nhiên:

– Hạ tầng xanh

– Các loài xâm thực

– Bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên

– Chất lượng không khí bên ngoài

– Nước trong môi trường tự nhiên

– Đất trồng trọt

1  điều hành, trao quyền và cam kết

2  giáo dục và xây dựng năng lực

3  đổi mới, sáng tạo và nghiên cứu

4  y tế và chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng

5  văn hóa và bản sắc cộng đồng

6  chung sống, phụ thuộc lẫn nhau và tương hỗ

7  kinh tế, sản xuất và tiêu dùng bền vững

8  môi trường sống và làm việc

9  an toàn và an ninh

10  các dịch vụ về đa dạng sinh học và hệ sinh thái

11  hạ tầng thông minh cho cộng đồng

12  sự di chuyển

1. sử dụng nước mưa

2. sử dụng nước đã qua xử lý

3. giảm lượng xả nước thải

4. sức chứa của ao hồ

5. các bề mặt thấm nước mưa và các thiết bị

6. sử dụng vật liệu gỗ

7. sử dụng vật liệu tái chế

8. phân loại rác thải

9. luân chuyển nguồn lực trên địa bàn

10. xanh hóa mặt đất

11. xanh hóa mái nhà

12. xanh hóa tường

13. bảo tồn các tài nguyên thiên nhiên

14. bảo tồn đất

15. không gian môi trường sống của các muôn loài

16. xem xét về tính hợp lý

17. chất lượng (mạng lưới) hành lang

18. các công trình chú trọng đến môi trường

19. tuân thủ với các luật và quy định

20. quản lý địa bàn

21. bản đồ cảnh báo nguy hiểm

22. phòng chống tai họa đối với các hạ tầng khác nhau

23. không gian trống để phòng chống tai họa và tuyến sơ tán

24. tính liên tục của hoạt động

25. an toàn giao thông

26. phòng chống tội phạm

27. sự tiện ích

28. khoảng cách đến các cơ sở y tế, chăm sóc sức khỏe/phúc lợi

29. khoảng cách đến các cơ sở giáo dục

30. khoảng cách đến các cơ sở văn hóa

31. di tích lịch sử và văn hóa

32. xem xét về sự hình thành cảnh quan đô thị

33. hài hòa với không gian xung quanh

34. hạ tầng giao thông ở đô thị

35. tính khả dụng của giao thông công cộng

36. quản lý hậu cần

37. sự nhất quán với và bổ sung so với quy hoạch của cơ quan cấp trên

38. tỷ lệ mức độ sử dụng diện tích sàn tiêu chuẩn

39. xử lý địa điểm bỏ hoang

40. dân cư

41. dân số lưu trú

42. các nỗ lực đối với chương trình phục hồi kinh tế (hệ thống nhà ở)

43. các nỗ lực đối với chương trình phục hồi kinh tế (hệ thống vô gia cư)

44. hiệu quả hoạt động của dịch vụ thông tin

45. các điều kiện về quản lý hạ tầng ở địa phương

46. khả năng tạo lập sự thông minh của hệ thống cung/cầu

47. khả năng cập nhật và mở rộng

48. phát thải khí nhà kính từ ngành giao thông ở trường hợp hoạt động bình thường

49. phát thải khí nhà kính do ngành giao thông sau khi thực hiện các biện pháp ứng phó

50. phát thải khí nhà kính do ngành xây dựng ở trường hợp hoạt động bình thường

51. phát thải khí nhà kính do ngành xây dựng sau khi thực hiện các biện pháp đối phó

52. phát thải khí nhà kính do ngành công nghiệp xanh ở trường hợp hoạt động bình thường

53. phát thải khí nhà kính do ngành công nghiệp xanh sau khi thực hiện các biện pháp đối phó

1) tỷ lệ của các không gian nước và không gian xanh

2) chất lượng không khí

3) chất lượng nước

4) mức tái chế chất thải chung

5) sự hấp thụ CO₂ bởi rừng

6) chất lượng nhà ở

7) an toàn giao thông

8) phòng chống tội phạm

9) sự chuẩn bị phòng chống tai họa

10) cung cấp đầy đủ các dịch vụ giáo dục

11) cung cấp đầy đủ các dịch vụ văn hóa

12) cung cấp đầy đủ các dịch vụ y tế

13) cung cấp đầy đủ các dịch vụ chăm sóc sức khỏe trẻ em

14) cung cấp đầy đủ các dịch vụ cho người cao tuổi

15) sự thay đổi về dân số do tỷ lệ sinh và tử

16) sự thay đổi về dân số do nhập cư

17) tổng sản phẩm khu vực

18) thu nhập từ thuế

19) phát hành trái phiếu địa phương

20) lượng giao dịch về phát thải CO₂

21) lượng phát thải CO₂ từ ngành công nghiệp

22) lượng phát thải CO₂ từ khu dân cư

23) lượng phát thải CO₂ từ các khu thương mại

24) lượng phát thải CO₂ từ giao thông

25) lượng phát thải CO₂ từ ngành xử lý nước và các ngành khác

1) thiết lập mục tiêu và giám sát việc tiêu thụ năng lượng (điều kiện tiên quyết)

2) xem xét việc bảo tồn việc tiêu thụ năng lượng

3) xem xét về việc giảm phát thải khí nhà kính

4) thiết lập mục tiêu và giám sát việc tiêu thụ nước (điều kiện tiên quyết)

5) xem xét việc bảo tồn việc tiêu thụ nước

6) chống động đất (điều kiện tiên quyết)

7) sử dụng các nguyên liệu tái chế

8) tuổi thọ của vật liệu, kết cấu

9) sự dễ dàng thay đổi Mức hiệu suất năng lượng tối thiểu (MEP)

10) tăng tỷ lệ tự cung cấp điện

11) môi trường trong nhà

12) tránh nhập cư động vật và thực vật (đã quy định, không quy định, cẩn trọng) (điều kiện tiên quyết)

13) suy xét về việc duy trì và tạo ra sự đa dạng sinh học

14) chất lượng môi trường đất

15) tái tạo khu vực bỏ hoang

16) tiếp cận giao thông công cộng

17) các biện pháp xử lý rủi ro của thảm họa thiên nhiên

18) tiêu chuẩn môi trường trong nhà đối với các tòa nhà, văn phòng (điều kiện tiên quyết)

19) sử dụng ánh sáng ban ngày nhiều hơn

20) hiệu suất thông gió tự nhiên cao hơn

21) sự mở rộng cảm nhận được và sự tiếp cận với cảnh quan

Thừa nhận rằng cấu trúc chính xác này sẽ khác biệt ở các quốc gia và giữa các quốc gia, cấu trúc này sẽ bao gồm nhưng không bị giới hạn theo những nội dung dưới đây:

– Thiết lập một điểm phối hợp duy nhất trong đô thị được tất cả các bên liên quan chấp nhận (xem bên dưới).

– Thực hiện vai trò lãnh đạo và cam kết mạnh mẽ ở cấp độ được bầu cao nhất của chính quyền đô thị.

– Đảm bảo rằng tất cả các phòng, ban đều hiểu rõ về tầm quan trọng của việc giảm rủi ro thiên tai nhằm đạt được những mục tiêu của các chính sách và chương trình của phòng, ban mình tương ứng, xác định các biện pháp để giảm rủi ro thiên tai trong phạm vi vai trò và trách nhiệm của mình và có được một khung đề hợp tác theo yêu cầu.

– Tham gia và tạo lập các liên minh với tất cả các nhóm bên liên quan bao gồm chính quyền các cấp như (quốc gia, tỉnh, thành phố, quận, huyện, các đô thị/khu vực lân cận hoặc các quốc gia láng giềng, nếu có thể), xã hội dân sự, các tổ chức của cộng đồng, khu vực tư nhân.

– Tham gia và học hỏi từ các sáng kiến và mạng lưới các đô thị khác (ví dụ: chương trình học hỏi giữa các đô thị, biến đổi khí hậu, các sáng kiến về khả năng phục hồi…).

– Thiết lập các chiến lược, chương trình hành động, văn bản cần thiết hoặc tích hợp chất lượng của sự phục hồi vào các chính sách hiện hành nhằm ngăn chặn việc tạo ra rủi ro và giảm những rủi ro hiện thời.

– Tạo lập các chính sách để thu thập và quản lý dữ liệu nhằm chia sẻ cho tất cả các bên liên quan và công dân.

– Đảm bảo rằng tất cả các cuộc thảo luận của chính quyền đô thị đều nắm bắt được ý nghĩa của khả năng phục hồi, các ý nghĩa về sự phục hồi trong các chính sách và tiêu chuẩn trong quá trình áp dụng về khả năng phục hồi cũng đều được đánh giá và hành động được tiến hành theo những chính sách, tiêu chuẩn này khi cần thiết.

– Đưa ra những cơ chế báo cáo mà nắm bắt được thông tin chính về khả năng phục hồi và tăng tính minh bạch, khả năng tính toán, và dữ liệu được cải thiện qua thời gian (ví dụ: xem xét sử dụng LGSAT công cụ UNISDR và Thẻ điểm cân bằng về Sự phục hồi của Đô thị).

– Đô thị có kế hoạch ứng phó với thiên tai/trường hợp khẩn cấp để thiết lập rõ ràng các vai trò, trách nhiệm và sự điều phối của các đơn vị trong đô thị hay không?

– Kế hoạch này có xem xét đến các tổ chức dân sự, xã hội hay tư nhân có thể hỗ trợ việc thực hiện kế hoạch này trong trường hợp khẩn cấp hay thảm họa hay không? Nếu vậy, có thiết lập các phạm vi hợp tác và các phạm vi cụ thể về trách nhiệm hay không?

– Kế hoạch này có xác định rõ các cách thức trao đổi thông tin hay không? Đô thị đã thiết lập được đơn vị đánh giá rủi ro và phòng chống các trường hợp khẩn cấp hay chưa? Các công dân và các bên quan tâm khác tham gia như thế nào?

– Kế hoạch này có xác định các khu vực chịu rủi ro hay không?

Kịch bản rủi ro cần xác định các mối nguy hiểm, phơi nhiễm và tính dễ tổn thương có thể xảy ra ít nhất, các tình huống nghiêm trọng nhất tập trung vào những điểm dưới đây:

– Những mối nguy hiểm có thể thay đổi như thế nào theo thời gian do tác động của các yếu tố như đô thị hóa và biển đổi khí hậu, cách thức mà theo đó nhiều mối nguy hiểm có thể kếp hợp và cách thức mà những thảm họa quy mô nhỏ lặp đi lặp lại (nếu có rủi ro liên quan đến sự kiện này) có thể tích lũy tác động của chúng theo thời gian.

– Các khu vực địa lý đã chịu thảm họa và sự tác động theo lãnh thổ.

– Các thành phần cư dân, cộng đồng và nhà ở đã chịu thảm họa.

– Tài sản và các hoạt động kinh tế đã chịu thảm họa bao gồm cả ảnh hưởng của nó đối với di sản xã hội, y tế, giáo dục, môi trường và văn hóa.

– Các tài sản của cơ sở hạ tầng quan trọng đã chịu thảm họa, rủi ro hệ quả của những thiệt hại từ một hệ thống tài sản này sang hệ thống tài sản khác (ví dụ khi bị mất điện thì không bơm nước được hoặc suy yếu hệ thống bệnh viện).

– Những rủi ro, tổn thương và tác động xảy ra theo thời gian và những yêu cầu ứng phó

– Tạo lập và xuất bản những bản đồ về rủi ro và chịu rủi ro được nêu chi tiết ở trên.

Các kịch bản cần là:

– những phương tiện cho các quyết định đầu tư hiện thời và trong tương lai

– dựa trên những quá trình mà tìm kiến đầu vào từ tất cả các bên liên quan (bao gồm các nhóm dân tộc và xã hội)

– thường xuyên được cập nhật

– được sử dụng và truyền đạt rộng rãi nhằm mục đích ra quyết định và cập nhật các kế hoạch phục hồi và ứng phó.

– Quá trình đánh giá của đô thị đối với các dự án mới về cơ sở hạ tầng và phát triển có suy xét đến những lợi ích phục hồi sau thảm họa hay những hư hại hay không?

– Số lượng rủi ro đã xác định ở đô thị và các kế hoạc cụ thể nhằm đối phó với những rủi ro đó.

– Thống kê các tài sản quan trọng trong trường hợp thảm khốc

– Thống kê các tài sản quan trọng khi hình thành “chuỗi thất bại” tiềm ẩn và đưa ra các hành động cụ thể nhằm giảm những tổn thất.

– Hiểu rõ và đánh giá các chi phí trực tiếp và gián tiếp đáng kể của các thảm họa thiên tai (được lấy từ kinh nghiệm quá khứ có tính đến rủi ro trong tương lai), và tác động tương đối của việc đầu tư cho việc phòng ngừa hơn là gánh chịu những chi phí đáng kể trong suốt quá trình phục hồi

– Phân bổ ngân sách vốn rào vòng cho bất kỳ các công trình chính cần thiết để cải thiện khả năng phục hồi.

– Bao gồm cả các phân bổ cho việc quản lý rủi ro trong hoạt động ngân sách theo yêu cầu để duy trì trạng thái phục hồi cần thiết qua thời gian (bao gồm việc hỗ trợ cho các hành động được đặt ra trong mười chỉ số thiết yếu này).

– Đánh giá các mức độ và ý nghĩa của những rủi ro do thảm họa thiên tai từ tất cả các quyết định của việc hoạch định, cho phép và sử dụng vốn và việc điều chỉnh các quyết định đó nếu cần.

– Tạo những ưu đãi cho các chủ hộ, những gia đình có thu nhập thấp, cộng đồng, doanh nghiệp và khu vực công nhằm đầu tư vào việc giảm rủi ro mà họ phải đối mặt (ví dụ: hoạch định về kinh doanh liên tục, dự phòng, nâng cấp xây dựng)

– Áp dụng, nếu cần, phạm vi bảo hiểm cho cuộc sống, sinh kế, tài sản của đô thị và tài sản cá nhân

– Khai phá khi cần thiết các cơ chế tài chính sáng tạo như trái phiếu chuyên ngành, bảo hiểm chuyên ngành, tài chính thuế hiệu quả, trái phiếu tác động phát triển…

Kinh tế

5.1  Tỷ lệ thất nghiệp của đô thị

5.3  Tỷ lệ % dân số của đô thị sống trong đói nghèo

5.4  Tỷ lệ % người làm việc toàn thời gian

5.5  Tỷ lệ thất nghiệp của giới trẻ

Tài chính

9.1  Tỷ lệ nợ dịch vụ (chi phí nợ dịch vụ theo tỷ lệ % nguồn doanh thu chính của chính quyền)

9.2  Chi tiêu vốn theo % của tổng chi

9.3  Nguồn doanh thu chính theo % của tổng doanh thu

9.4  Thuế thu được theo % của thuế phải thanh toán

Ngoài ra, các chuyên gia còn xác định các chỉ số dưới đây:

– Tỷ lệ % của kế hoạch và ngân sách tài chính (cả vốn và hoạt động) được phân bổ cho các dự án liên quan đến khả năng phục hồi

– Tỷ lệ % của ngân sách hoạt động của đô thị được phân bổ cho nhận thức và đào tạo về khả năng phục hồi

– Tỷ lệ % của ngân sách hoạt động của đô thị được phân bổ để đối mặt và phục hồi với thảm họa

– Tỷ lệ % của tổng ngân sách đô thị được phân bổ để hỗ trợ các cư dân và doanh nghiệp trong đô thị nhằm phục hồi sau thảm họa

– Số hộ gia đình và doanh nghiệp mau bảo hiểm theo % tổng hộ gia đình và doanh nghiệp trong đô thị

– Số ngày ước tính sau thảm họa mà các doanh nghiệp và tổ chức bị ảnh hưởng có thể nhận được hỗ trợ tài chính từ chính phủ, chính quyền địa phương và khu vực

– Tỷ lệ % của tài sản của đô thị được đảm bảo

10.3  Số người tử vong do thảm họa thiên nhiên trên 100.000 dân

10.4  Số nhân viên cứu hỏa tình nguyện và không chuyên nghiệp trên 100.000 dân

10.5  Thời gian phản hồi của các dịch vụ ứng phó khẩn cấp khi nhận được cuộc gọi đầu tiên

10.6  Thời gian phản hồi của cơ quan phụ trách cứu hỏa khi nhận được cuộc gọi đầu tiên.

Ngoài ra, các chuyên gia còn xác định các chỉ số sau đây:

– Số dự án giảm hệ thống sinh thái hoặc thích ứng ở đô thị theo phần trăm của tất cả dự án được xác định tại kế hoạch phục hồi đô thị

– Tỷ lệ % của tổng ngân sách đô thị được phân bổ để duy trì cơ sở hạ tầng phục hồi cơ bản.

– Tỷ lệ % của các tòa nhà và công trình xây dựng không được xây dựng phù hợp với phiên bản mới nhất của quy phạm xây dựng.

– Phần trăm các tòa nhà được cấp giấy chứng nhận hoặc xây dựng tuân thủ với hướng dẫn hoặc tiêu chuẩn về bền vững.

– Số lượng các dự án hạ tầng thích ứng và phục hồi đang diễn ra hoặc sắp bắt đầu như là % của tất cả các dự án đó được xác định trong ngân sách về vốn/hoạch định

Các dịch vụ hệ sinh thái liên quan có thể bao gồm, nhưng không bị giới hạn ở, việc giữ nước hoặc thấm nước, trồng rừng, thảm thực vật đô thị, đồng bằng ngập lũ, cồn cát, rừng ngập mặn, thảm thực vật ven biển và thụ phấn. Nhiều dịch vụ hệ sinh thái liên quan đến khả năng phục hồi của đô thị có thể được cung cấp tốt ra bên ngoài khu vực địa lý của mình.

Chỉ số quan trọng này bao gồm:

– Việc thừa nhận giá trị và lợi ích từ các dịch vụ hệ sinh thái đối với phòng chống rủi ro thiên tai, bảo vệ và/hoặc thúc đẩy chúng thành một phần của các chiến dịch giảm rủi ro cho đô thị.

– Việc tích hợp các dịch vụ hệ sinh thái cho sự phục hồi đô thị tốt hơn vào việc quản lý sử dụng đất đô thị, thiết kế đô thị, và vào các dự án đầu tư có liên quan.

– Việc suy xét về các vùng đệm tự nhiên ở khu vực nông thôn của đô thị và vùng rộng lớn hơn, hợp tác với các đô thị ở đó để thiết lập cách tiếp cận khu vực/vùng về hoạch định việc sử dụng đất để bảo vệ những vùng đệm này.

– Việc dự đoán về những thay đổi từ các xu hướng khí hậu và đô thị hóa Và việc hoạch định để cho phép các dịch vụ hệ sinh thái có thể chịu được những thay đổi này.

– Đô thị có sự kiểm kê về các hệ sinh thái tối quan trọng mà mang lại lợi ích về khả năng phục hồi sau thảm họa hay không?

– Đô thị đã phát triển kế hoạch để tạo dựng các hệ sinh thái nhằm giảm hoặc thích ứng với những rủi ro môi trường đã được xác định hay chưa?

Năng lực cần được phát triển trên 5 khu vực Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai (DRR) chính về sự hiểu biết, phòng ngừa, giảm thiểu, ứng phó, và lập kế hoạch phục hồi. Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực bao gồm:

– Chia sẻ sự hiểu biết về các vai trò và trách nhiệm.

– Các kỹ năng, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, đánh giá nguy cơ/rủi ro, lập kế hoạch về rủi ro (không gian và kinh tế – xã hội), tích hợp việc suy xét về rủi ro khí hậu vào thiết kế/đánh giá dự án (bao gồm thiết kế kỹ thuật), điều phối, trao đổi thông tin, quản lý công nghệ và dữ liệu, quản lý thiên tai, ứng phó, phục hồi, đánh giá cấu trúc sau thiên tai; hoạch định về tính liên tục của kinh doanh và các dịch vụ).

– Đào tạo, dựa trên những nghiên cứu tình huống về việc làm thế nào để Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai (DRR) có thể được thực hiện và kinh doanh liên tục đòi hỏi điều gì.

– Tạo lập và triển khai những hướng dẫn và cách tiếp cận thông tin và dữ liệu đối với việc giảm rủi ro thiên tai giúp các nhóm liên quan của quá trình phát triển thường xuyên thiết lập được tính nhất quán trong việc thu thập dữ liệu, lưu trữ, tiếp cận dữ liệu, sử dụng và tái sử dụng

– Thiết lập và duy trì các nhóm phản ứng khẩn cấp của vùng lân cận và hoạt động đào tạo.

– Tham gia và thu hút các tổ chức như các tổ chức chính trị, xã hội, các câu lạc bộ …

– Cung cấp cho các nhóm cộng đồng các dữ liệu “thực” về các kịch bản/tình huống rủi ro, mức độ về khả năng ứng phó hiện thời để qua đó biết được tình huống họ cần phải giải quyết.

– Xây dựng các kế hoạch cho các vùng lân cận bằng cách tham vấn ý kiến của những nhóm này (Xem Chỉ số thiết yếu 9)

– Tổ chức giáo dục, đào tạo và hỗ trợ các nhóm này

– Thực hiện các cuộc điều tra chính thức hoặc không chính thức về số lượng những người dễ bị tổn thương, ít có khả năng tự giúp mình tại mỗi vùng lân cận để hiểu được về việc họ cần gì.

– Sử dụng “các điểm tiếp xúc” của chính phủ với công chúng, như các cuộc viếng thăm các cơ sở dịch vụ xã hội hoặc phúc lợi, trụ sở, cơ quan công an, thư viện, bảo tàng nhằm nâng cao nhận thức và sự hiểu biết.

– Đảm bảo rằng chương trình giáo dục trong các trường học các cấp, công sở, nơi sản xuất có nội dung về thiên tai.

– Thừa nhận vai trò của di sản văn hóa trong việc thiết lập sự phục hồi và bảo vệ các địa điểm, cấu trúc và các đồ tạo tác của các di sản này.

– Tham gia cùng với các chủ doanh nghiệp để cùng truyền thông cho các lực lượng lao động của họ về nhận thức và đào tạo về thiên tai

– Thu hút các phương tiện truyền thông trong việc xây dựng năng lực (như tivi, ấn phẩm, phương tiện truyền thông xã hội…)

– “Các hệ thống điện thoại di động/máy tính bảng và hệ thống tương tác dựa trên nền tảng web tham gia (ví dụ thu thập dữ liệu và phổ biến dữ liệu về sự chuẩn bị sẵn sàng)

– Dịch tất cả các tài liệu sang những ngôn ngữ thông dụng

– Đánh giá năng lực và tính phù hợp tại kịch bản tương ứng với Chỉ số thiết yếu 2. Xem xét: thiệt hại có thể đối với hạ tầng (ví dụ như ảnh hưởng đến khả năng sơ tán nếu một trong hai con đường ra khỏi đô thị đều bị chặn), và xem xem về các mối liên hệ giữa các hệ thống khác nhau (ví dụ ảnh hưởng nếu bệnh viện mất nguồn cung cấp điện hoặc nước).

– Các quá trình phân tầng có hệ thống đối với việc ưu tiên trang bị thêm hoặc thay thế hạ tầng không an toàn.

– Liên lạc và xây dựng các mối liên kết giữa các cơ quan chịu trách nhiệm về hạ tầng (bao gồm cả các đơn vị thuộc khu vực tư nhân) để đảm bảo khả năng phục hồi được xem xét một cách thích hợp trong việc ưu tiên, hoạch định, thiết kế, thực hiện và các chu kỳ bảo trì trong dự án.

– Các quá trình đấu thầu và thực hiện bao gồm các tiêu chí về khả năng phục hồi đã được đô thị và các bên liên quan thống nhất thông qua.

– Đối với hạ tầng quản lý các tình huống khẩn cấp, đánh giá năng lực “gia tăng” là khả năng đối phó với việc tăng đột ngột các vấn đề về luật pháp và yêu cầu, thương vong, di cư …

– Bảo vệ hoặc hỗ trợ việc bảo vệ các tổ chức về văn hóa, cùng những địa điểm di tích lịch sử, văn hóa khác…

Hạ tầng tối quan trọng bao gồm hạ tầng phục vụ cho hoạt động của đô thị và đặc biệt cho việc ứng phó trong trường hợp khẩn cấp ở các nơi khác nhau. Hạ tầng phục vụ cho hoạt động của đô thị, bao gồm nhưng không giới hạn ở:

– giao thông như đường bộ, đường sắt, hàng không và các cảng khác;

– các nguồn cung cấp nhiên liệu cho xe cộ và sưởi ấm;

– các hệ thống viễn thông;

– các hệ thống tiện ích (nước, nước thải, điện, khí đốt, xử lý rác thải);

– các trung tâm chăm sóc sức khỏe và bệnh viện;

– các trường học và các tổ chức giáo dục;

– các trung tâm và các tổ chức của cộng đồng;

– các công trình cho trường học;

– các công trình cho y tế;

– chuỗi cung ứng thực phẩm;

– các dịch vụ của cảnh sát và cứu hỏa;

– các nhà tù, trại giam;

– văn phòng (ví dụ: thanh toán phúc lợi và nhà ở);

– các hệ thống máy tính và dữ liệu hỗ trợ cho những vấn đề nêu trên;

– các địa điểm và kiến trúc di sản văn hóa;

Hạ tầng phục vụ cho việc ứng phó thiên tai có thể bao gồm những hạ tầng nêu trên và cộng thêm một số như sau (các ví dụ):

– các trung tâm chỉ huy khẩn cấp hoặc sự cố, các hệ thống giám sát liên quan, như camera, máy ảnh, cảm biến và các hình thức khác (tin nhắn SMS, Twitter, Facebook …)

– xe cứu hỏa, xe cảnh sát và xe cứu thương bổ sung;

– các dịch vụ bảo vệ, an ninh hoặc các dịch vụ quân sự khác;

– thiết bị loại bỏ đất và mảnh vụn;

– máy bơm;

– máy phát điện;

– các cơ sở thể thao, trường học và các nơi trú ẩn khác;

– các nhà xác, nhà tang lễ;

– các phương tiện, thiết bị điện toán dự phòng.

Hỏa hoạn và ứng phó khẩn cấp

10.1  Số nhân viên cứu hỏa chuyên nghiệp trên 100.000 dân

10.3  Số người tử vong do thảm họa thiên nhiên trên 100.000 dân

10.4  Số nhân viên cứu hỏa tình nguyện và không chuyên nghiệp trên 100.000 dân

10.5  Thời gian phản hồi của các dịch vụ ứng phó khẩn cấp khi nhận được cuộc gọi đầu tiên

10.6  Thời gian phản hồi của cơ quan phụ trách cứu hỏa khi nhận được cuộc gọi đầu tiên.

Sức khỏe

12.1  Tuổi thọ trung bình

12.2  Số giường bệnh nội trú trên 100.000 dân

12.3  Số lượng thầy thuốc trên 100.000 dân

12.5  Số lượng y tá và điều dưỡng chăm sóc bệnh nhân trên 100.000 dân

12.6  Số lượng học viên tâm thần tính trên 100.000 người. Ngoài ra, các khía cạnh trong Chỉ số thiết yếu này có thể được đề cập trong kế hoạch phục hồi và trong các chỉ số đã được các chuyên gia xác định dưới đây:

– tỷ lệ % dân số không nói ngôn ngữ chính của quốc gia

– Số lượng ngôn ngữ mà tài liệu khẩn cấp được xuất bản

– Tạo lập và cập nhật thường xuyên các kế hoạch dự phòng và chuẩn bị sẵn sàng, được thông báo cho tất cả các bên liên quan thông qua cấu trúc trong Chỉ số thiết yếu 1 (đặc biệt bao gồm cả các cấp chính quyền và đô thị lân cận khác, các nhà khai thác hạ tầng và các nhóm cộng đồng). Các kế hoạch dự phòng bao gồm luật pháp và quy định, cung cấp cho các nhóm người dân dễ bị tổn thương thực phẩm, nước uống, vật dụng y tế, nơi ở, các mặt hàng thiết yếu (ví dụ như sửa chữa nhà cửa).

– Phát triển và lắp đặt các thiết bị phát hiện và giám sát, các hệ thống cảnh báo sớm, hệ thống liên lạc hiệu quả liên quan đến tất cả các nhóm cộng đồng và các nhóm bên liên quan.

– Đảm bảo khả năng tương tác của các nước, khu vực lân cận với hệ thống ứng phó khẩn cấp, giữa các cơ quan và với các đô thị lân cận.

– Tổ chức đào tạo thường xuyên, tập luyện/kiểm tra và thực hành về tất cả các khía cạnh của “hệ thống” ứng phó khẩn cấp ở quy mô rộng hơn, bao gồm cả cộng đồng và các tình nguyện viên.

– Thu hút được sự tham gia có hiệu quả của các kỹ sư, nhà thầu vào các hoạt động chuẩn bị, ứng phó và phục hồi để giảm rủi ro và ứng phó khẩn cấp.

– Phối hợp và quản lý các hoạt động ứng phó và các yếu tố đầu vào của cơ quan cứu trợ.

– Đảm bảo có một cơ chế khả thi để giải ngân nhanh chóng, hợp lý và minh bạch sau khi xảy ra thảm họa.

– Chỉ định và đấu thầu các quỹ dự phòng đầy đủ để ứng phó và phục hồi sau thảm họa.

– Số cuộc tập luyện, diễn tập về các rủi ro chính được xác định mỗi năm;

– Số buổi đào tạo được cung cấp cho các bên quan tâm mỗi năm.

– đảm bảo rằng các nhu cầu của những người sống sót và cộng đồng bị ảnh hưởng được ưu tiên hàng đầu để phục hồi và tái thiết với sự hỗ trợ cho họ và các tổ chức trong cộng đồng của họ để thiết kế và thực hiện xây dựng lại chỗ ở, tài sản và sinh kế theo tiêu chuẩn phục hồi cao hơn;

– các nhà lập kế hoạch cần đảm bảo rằng các chương trình phục hồi là nhất quán và phù hợp với các ưu tiên dài hạn và sự phát triển của các khu vực bị ảnh hưởng bởi thiên tai.

Ở một mức độ nào đó, sự phục hồi, phục hồi chức năng và tái thiết có thể được lên kế hoạch trước khi xảy ra thảm họa. Điều này là rất quan trọng để xây dựng lại tốt hơn và làm cho quốc gia, đô thị và cộng đồng trở nên linh hoạt hơn với thiên tai. Các kế hoạch được lập trước thảm họa về sự phục hồi sau thảm họa cần bao gồm những điều sau đây cùng với tạo lập khả năng cần thiết, nếu có liên quan:

– các cơ chế cho việc tích hợp giảm rủi ro thiên tai trong mọi quyết định đầu tư về phục hồi và tái thiết;

– cung cấp chỗ ở, thức ăn, nước, thông tin liên lạc, giải quyết các nhu cầu tâm lý …;

– hạn chế và lập kế hoạch sử dụng bất kỳ trường nào làm nơi trú ẩn tạm thời;

– xác định số người chết và thông báo cho thân nhân;

– làm sạch và quản lý các hậu quả hư hỏng;

– các hành động cụ thể để phục hồi các lĩnh vực bao gồm sinh kế, y tế, giáo dục, hạ tầng quan trọng, môi trường và hệ sinh thái, hỗ trợ tâm lý xã hội, di sản văn hóa và các vấn đề quản trị như trách nhiệm giải trình, vai trò và trách nhiệm và kiểm soát tham nhũng;

– thu hồi tài sản bị bỏ rơi;

– quản lý quỹ và tài trợ của địa phương, quốc gia và quốc tế; kết hợp hợp lý các ưu tiên và quản lý các nguồn lực để đạt hiệu quả, lợi ích và minh bạch tối đa;

– tích hợp việc giảm thiểu rủi ro thiên tai trong mọi quyết định về đầu tư cho phục hồi và tái thiết;

– tính liên tục của kinh doanh và khởi động lại hoạt động kinh tế;

– các hệ thống để giúp các cộng đồng tích hợp việc giảm rủi ro thiên tai vào các quyết định mà họ thực hiện để phục hồi sau thảm họa, để giảm những tổn thất trong tương lai;

– chia sẻ, nâng cao kiến thức: thực hiện việc xem xét sau thiên tai để đánh giá những tổn thất tiềm ẩn mới và giúp chia sẻ, nâng cao kiến thức về ứng phó và lập kế hoạch trong tương lai.