137. Giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục
Nhu cầu gửi con em đến các nhà trường, nhà trẻ tư thục ngày càng tăng trong thời gian gần đây, theo đó việc thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục được diễn ra nhiều hơn. Tuy nhiên trong quá trình hoạt động nhà trường, nhà trẻ tư thục có thể tự giải thể hoặc bị giải thể nếu không bảo đảm điều kiện hoạt động hoặc vi phạm pháp luật. Sau đây, Dữ Liệu Pháp lý sẽ cung cấp một số thông tin liên quan đến thủ tục giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP, Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT, Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT và Thông tư 05/2011/TT-BGDĐT.
1. Các loại hình của trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập.
Theo quy định tại Điều 3 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT thì trường mầm non, trường mẫu giáo (sau đây gọi chung là nhà trường), nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được tổ chức theo các loại hình: công lập, dân lập và tư thục.
– Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo công lập do cơ quan Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên.
– Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, đảm bảo kinh phí hoạt động và được chính quyền địa phương hỗ trợ.
– Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
Lưu ý: Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được quy định tại Điều 3 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT) như sau:
– Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
– Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi. Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản.
– Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
– Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật.
– Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn.
– Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
– Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng.
– Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định.
– Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
2. Điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ và điều kiện cho phép hoạt động giáo dục.
Căn cứ quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 8 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT) thì:
– Nhà trường, nhà trẻ được thành lập khi có đủ các điều kiện sau:
+ Có đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
+ Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường, nhà trẻ.
– Nhà trường, nhà trẻ được phép hoạt động giáo dục khi có đủ các điều kiện sau:
+ Có quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ;
+ Có đất đai, trường sở, cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định tại Chương IV của Điều lệ này, bảo đảm đáp ứng yêu cầu, duy trì và phát triển hoạt động giáo dục;
+ Địa điểm xây dựng nhà trường, nhà trẻ bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy và người lao động;
+ Có từ ba nhóm trẻ, lớp mẫu giáo trở lên với số lượng ít nhất 50 trẻ em và không quá 20 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo;
+ Có Chương trình giáo dục mầm non và tài liệu chăm sóc, giáo dục trẻ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
+ Có đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đạt tiêu chuẩn, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm thực hiện Chương trình giáo dục mầm non và tổ chức các hoạt động giáo dục theo quy định tại Điều 22, Điều 24 của Điều lệ này;
+ Có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để đảm bảo duy trì và phát triển hoạt động giáo dục;
+ Có quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường, nhà trẻ.
Lưu ý: Tại Khoản 3 Điều 8 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT) có quy định: “Trong thời hạn 02 (hai) năm, nếu nhà trường, nhà trẻ có đủ các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều này thì được cho phép hoạt động giáo dục. Hết thời hạn quy định nếu không đủ điều kiện để được cho phép hoạt động giáo dục thì quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ bị thu hồi.”.
3. Trường hợp nhà trường, nhà trẻ tư thục bị giải thể.
Theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 11 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT) thì nhà trường, nhà trẻ bị giải thể nếu xảy ra một trong các trường hợp sau đây:
– Vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý, tổ chức, hoạt động của nhà trường, nhà trẻ, ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;
– Hết thời gian đình chỉ mà không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ;
– Mục tiêu và nội dung hoạt động trong quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội;
– Theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ
Lưu ý: Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục cần nêu rõ lý do giải thể, các biện pháp bảo đảm quyền lợi của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên trong trường; phương án giải quyết tài sản, tài chính của trường, bảo đảm tính công khai, minh bạch. Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng (Điểm d Khoản 3 Điều 11 Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT).
Kết luận: Khi tiến hành thực hiện thủ tục giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục cần tuân thủ theo quy định tại Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT và Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT.
Chi tiết trình tự, hồ sơ, mẫu đơn thực hiện xem tại đây:
